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兩會現場速遞丨政府工作報告起草組負責人解讀報告新部署

時間:2025-03-10

新華社北京3月5日電 題:政府工作報告起草組負責人解讀報告新部署

新(xin)華社記者(zhe)趙文君、古一平、王(wang)靖

5日(ri)提(ti)請十四屆全(quan)國人大三次會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)的政府工(gong)作報(bao)告(gao)對今年(nian)工(gong)作任(ren)(ren)務進行了部(bu)署。國務院新聞辦(ban)當天召開吹(chui)風會(hui),政府工(gong)作報(bao)告(gao)起草組負責(ze)人、國務院研究室(shi)主(zhu)任(ren)(ren)沈(shen)丹陽,政府工(gong)作報(bao)告(gao)起草組成(cheng)員、國務院研究室(shi)副主(zhu)任(ren)(ren)陳昌盛解讀了有關情況。

3月5日,國務院新聞辦公(gong)室在北京舉行舉行吹風(feng)會,《政(zheng)府(fu)工作(zuo)報(bao)告(gao)》起(qi)草組負(fu)責(ze)人(ren)、國務院研究(jiu)室主(zhu)任(ren)沈丹陽,《政(zheng)府(fu)工作(zuo)報(bao)告(gao)》起(qi)草組成員、國務院研究(jiu)室副(fu)主(zhu)任(ren)陳昌盛解(jie)讀《政(zheng)府(fu)工作(zuo)報(bao)告(gao)》,并答(da)記者問。新華社記者 潘旭 攝

設定5%左右的經濟增長預期目標出于哪些因素考慮?

“今年設定5%左右(you)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)增長預期目標符合中國(guo)實際,符合經(jing)(jing)濟(ji)發展規(gui)律,是可(ke)以(yi)實現的(de)。”沈丹陽說,這(zhe)一目標的(de)設定,綜合考慮了(le)國(guo)內外(wai)形勢(shi)和(he)各(ge)方面因素,兼顧了(le)需要與可(ke)能。

沈(shen)丹(dan)陽表示,從(cong)中國發(fa)展實(shi)踐(jian)和(he)各國經驗看,能(neng)不能(neng)實(shi)現(xian)發(fa)展目(mu)標(biao),一(yi)看發(fa)展態勢,二看能(neng)力條件(jian),三(san)看支撐(cheng)政策。綜合這幾方面因素,對今年實(shi)現(xian)這一(yi)增長目(mu)標(biao)是充(chong)滿信心的(de)。

他說,要看到我國經濟(ji)持續回升(sheng)向好的(de)態勢還(huan)在(zai)不斷鞏固(gu)拓展,經濟(ji)發展累積(ji)了很多(duo)積(ji)極(ji)有利條件,宏觀經濟(ji)政(zheng)策和各方(fang)面政(zheng)策舉措提供了強有力(li)的(de)支持。同時(shi),實現這個目標,也絕(jue)非輕而易舉,必須(xu)付出非常艱(jian)苦(ku)的(de)努(nu)力(li)。

宏觀政策如何體現“更加積極有為”?

“今年(nian)的(de)(de)(de)(de)報告提出‘實(shi)施(shi)更(geng)加(jia)積(ji)極(ji)有為(wei)的(de)(de)(de)(de)宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策’,是去年(nian)9月26日中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)治局(ju)會議調控思路的(de)(de)(de)(de)延續。”陳(chen)昌(chang)盛表示,從取向(xiang)看(kan),首次(ci)提出“實(shi)施(shi)更(geng)加(jia)積(ji)極(ji)的(de)(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策”,將(jiang)連續實(shi)施(shi)了(le)14年(nian)的(de)(de)(de)(de)“穩健(jian)的(de)(de)(de)(de)貨幣政(zheng)(zheng)策”調整為(wei)“適(shi)度寬松的(de)(de)(de)(de)貨幣政(zheng)(zheng)策”,就(jiu)是要向(xiang)全(quan)社(she)會傳(chuan)遞(di)清晰有力的(de)(de)(de)(de)宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策信(xin)號(hao)。

陳昌盛說,報(bao)告充分體現了(le)黨中央對宏觀(guan)調(diao)控(kong)思路的(de)創新。比如(ru)明確提出,強(qiang)化宏觀(guan)政(zheng)策民(min)生導向。把(ba)提振消(xiao)(xiao)費放在更(geng)加突出的(de)位置(zhi),而且(qie)強(qiang)調(diao)促進消(xiao)(xiao)費和(he)投(tou)資更(geng)好(hao)結(jie)合。宏觀(guan)調(diao)控(kong)中重視資產價格,把(ba)穩(wen)住樓市股市寫進總體要(yao)求。強(qiang)調(diao)推動更(geng)多資金資源“投(tou)資于(yu)人”、服務于(yu)民(min)生。這些(xie)宏觀(guan)政(zheng)策創新旨在通(tong)過形成經(jing)濟發(fa)展(zhan)與民(min)生改善的(de)良(liang)性循環,在穩(wen)增長、穩(wen)就業中更(geng)好(hao)地促進高質量發(fa)展(zhan)。

“今年(nian)報告把物(wu)價(jia)漲(zhang)幅(fu)預期目標調(diao)整為2%左右(you)。”陳昌盛認為,在當前我國物(wu)價(jia)下行壓力(li)大于(yu)上漲(zhang)壓力(li)背(bei)景下,向全社會和(he)市(shi)場強(qiang)化價(jia)格指標的導向作用,努(nu)力(li)通過各種政策推動(dong)物(wu)價(jia)溫和(he)回升,這樣既可以保障老百(bai)姓基本生活不受影響,同時也有利于(yu)提(ti)振市(shi)場預期、促進企業增加投資。

如何全方位擴大內需?

“報告特別強調要(yao)全方位擴大國(guo)內需求,就是(shi)要(yao)求綜合施(shi)策,把各方面的內需潛力(li)都激(ji)發出(chu)來,使內需成(cheng)為拉(la)動經(jing)濟(ji)增長的主動力(li)和穩定錨。”沈丹陽說。

沈丹陽介紹,今年在(zai)消費品(pin)以(yi)舊(jiu)換新政(zheng)策(ce)加力(li)擴圍基礎上(shang),要從(cong)促進增收減負(fu)提升消費能力(li)、增加優質供給創(chuang)造有效(xiao)需求、改善(shan)消費環境提升消費意愿這三個方面共同發力(li)。專(zhuan)門實(shi)施提振消費專(zhuan)項行動,目前有關部門正在(zai)制(zhi)定行動方案和配套政(zheng)策(ce),會盡快出臺(tai)實(shi)施。

沈丹陽(yang)表示,在(zai)提(ti)振消費的同時,報(bao)告對(dui)投資(zi)(zi)也作(zuo)了針對(dui)性(xing)部署。尤其(qi)是(shi)針對(dui)一段時間以來投資(zi)(zi)領域存在(zai)的問題,強調要(yao)積極擴(kuo)大有效投資(zi)(zi)、提(ti)高投資(zi)(zi)效益。

今年重點推動哪些領域改革?

沈丹陽(yang)表示(shi),報告(gao)全文“改革”一詞總共出現了40多次,是(shi)今年特別重(zhong)要的關鍵詞。

沈丹陽認(ren)為(wei),今年報告緊緊圍繞落(luo)實黨的二十屆三中全會(hui)改革部署(shu),通(tong)篇(pian)體(ti)現改革精神和(he)要(yao)求(qiu),強(qiang)調(diao)要(yao)抓好年度改革任(ren)務的貫徹落(luo)實,既注重全面推進,又注重在重點領域有所突破,特別是要(yao)推動(dong)標志(zhi)性改革舉措加(jia)快落(luo)地。

報(bao)告(gao)提到的改(gai)革(ge)舉(ju)措涵蓋面(mian)(mian)很廣。沈丹陽(yang)舉(ju)例說(shuo),財稅體制改(gai)革(ge)方(fang)面(mian)(mian),今年將加快推進部(bu)分品目消(xiao)費(fei)稅征收環節后移并下劃(hua)地方(fang)。教育改(gai)革(ge)方(fang)面(mian)(mian),報(bao)告(gao)提出逐步推行免費(fei)學前教育。醫療(liao)衛生(sheng)改(gai)革(ge)方(fang)面(mian)(mian),報(bao)告(gao)強調要深化(hua)以公(gong)益性(xing)為導(dao)向的公(gong)立醫院改(gai)革(ge)。

如何激發各類經營主體內生動力?

報告提(ti)出有效激(ji)發(fa)各(ge)類經營主體活(huo)力。“實現今年(nian)經濟社(she)會發(fa)展目標需要政策發(fa)力,更需要激(ji)發(fa)各(ge)類經營主體的內(nei)生動力。”沈丹陽說。

沈丹(dan)陽(yang)表示(shi),今(jin)年要(yao)突出抓環境(jing)、減負擔(dan)、優(you)服務。要(yao)持(chi)續下大力氣營造公平競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)市場環境(jing),保持(chi)穩(wen)定連(lian)續的(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)環境(jing)。要(yao)讓企業輕裝上陣,重點(dian)是加力推進清理拖欠企業賬款工作。要(yao)加大對民營企業、小微企業的(de)(de)(de)(de)(de)融(rong)資(zi)支持(chi),繼續下大力氣推動(dong)解決(jue)融(rong)資(zi)難融(rong)資(zi)貴問題(ti)。要(yao)以(yi)政府的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)質服務支持(chi)企業更好發(fa)展(zhan),今(jin)年要(yao)持(chi)續把推動(dong)“高效辦成一件事”作為優(you)服務的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)抓手。

縱深推進全國統一大市場建設有哪些部署?

“縱深推進全(quan)國(guo)統一大(da)市(shi)場建(jian)設(she),就(jiu)是要著力打通(tong)制約經(jing)濟(ji)循環(huan)的一些卡點(dian)堵點(dian),充分發揮市(shi)場在資源配置中的決定性作用(yong)(yong),更好發揮政府(fu)作用(yong)(yong),更好暢通(tong)國(guo)內大(da)循環(huan)。”陳昌盛(sheng)說。

報(bao)告對(dui)建設(she)全(quan)國統(tong)(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)作出了專門部署。陳(chen)昌盛介紹,今年的(de)(de)(de)(de)(de)工作重點(dian)可以概括為“五統(tong)(tong)一(yi)、一(yi)破除”。“五統(tong)(tong)一(yi)”,就是要著力推進統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎制(zhi)度規則、統(tong)(tong)一(yi)聯(lian)通的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)設(she)施、統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)要素資源市(shi)場(chang)、統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)商品服務市(shi)場(chang)、統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)監管。同時(shi),進一(yi)步規范地方(fang)(fang)經濟(ji)促(cu)進行為、招商引資行為,綜合整治“內卷(juan)式(shi)”競爭,真正(zheng)破除地方(fang)(fang)保護。

“人工智能+”有什么樣的發展藍圖?

陳昌盛表示,報告提(ti)出(chu)持續(xu)推進“人工智能(neng)(neng)+”行動,就(jiu)是要抓住這次人工智能(neng)(neng)技(ji)術突破的機遇,使我國的數字(zi)技(ji)術與制造(zao)優勢、市(shi)場(chang)規模優勢充分結合,推動人工智能(neng)(neng)大模型的廣泛(fan)應(ying)用,努(nu)力推動人工智能(neng)(neng)賦能(neng)(neng)千行百業(ye)、走進千家萬戶。

陳(chen)昌盛介(jie)紹,有關部(bu)門正在抓緊部(bu)署(shu),今年重點(dian)要抓幾方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)工(gong)作。產(chan)業(ye)賦能(neng)(neng)(neng)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian),要讓人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)盡可能(neng)(neng)(neng)在工(gong)業(ye)、農業(ye)、服務(wu)業(ye)中利用(yong)起來(lai),積極支持大模(mo)型(xing)在垂直領域的開發(fa)和應用(yong)。終端(duan)應用(yong)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian),報告(gao)提出大力發(fa)展智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)網聯新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車、人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)手機和電腦(nao)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)機器人(ren)(ren)等(deng)新(xin)(xin)一代智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)終端(duan)以及智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)制造裝備。場景(jing)培育(yu)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian),今年將(jiang)開展新(xin)(xin)技術新(xin)(xin)產(chan)品新(xin)(xin)場景(jing)大規模(mo)應用(yong)示范(fan)行動,在確(que)保安全前提下,加快人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)在低空(kong)經濟、教育(yu)培訓、醫療健康等(deng)多場景(jing)應用(yong)。

保障和改善民生有哪些新舉措?

報告在保(bao)障和改善民(min)(min)生(sheng)方(fang)面推出不少新舉措,包括多渠道促(cu)進(jin)居民(min)(min)增收、推動中低收入群體增收減(jian)負,千方(fang)百計推動農業增效(xiao)益、農村增活力(li)、農民(min)(min)增收入,更大力(li)度(du)穩定(ding)和擴大就業,強化(hua)基本(ben)醫療衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu),抓好校園(yuan)學(xue)生(sheng)餐、平臺外賣(mai)安全(quan)監(jian)管等。

沈丹陽說,這(zhe)些保障(zhang)和(he)(he)改善民生的(de)(de)措(cuo)(cuo)施(shi)內容很豐富,都(dou)是老(lao)百(bai)姓期待的(de)(de)。促進(jin)就業(ye)(ye)方面,報(bao)告提出要(yao)加大(da)(da)各類資金資源統籌支持(chi)(chi)力度,重點支持(chi)(chi)就業(ye)(ye)容量大(da)(da)的(de)(de)行業(ye)(ye)領域和(he)(he)特別需要(yao)支持(chi)(chi)的(de)(de)就業(ye)(ye)群(qun)體。社會(hui)保障(zhang)方面,報(bao)告提出一系列增加財政補助的(de)(de)措(cuo)(cuo)施(shi)。今(jin)年這(zhe)些方面財政投入力度前所(suo)未有(you),群(qun)眾受益面會(hui)很大(da)(da)。

對社會(hui)上(shang)關心的(de)(de)“一(yi)老一(yi)小”問題,沈(shen)丹(dan)陽說,報(bao)告也提出了一(yi)系列支持措(cuo)施(shi),比如推(tui)進社區支持的(de)(de)居(ju)家養老、強化(hua)失能老年(nian)人照護、加大老年(nian)助餐服務支持,發放育兒補(bu)貼、大力發展托(tuo)幼一(yi)體服務、逐步推(tui)行(xing)免費學前教育等(deng)。

【責任(ren)編(bian)輯:邱(qiu)麗芳(fang)】

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