四虎永久在线精品无码,《性船1982色情》,日韩人妻无码一区二区三区99,深深的进入美妇紧窄,法国色情巜监狱宝贝3

中(zhong)共四(si)(si)川省(sheng)委關(guan)于深入(ru)貫徹黨(dang)的(de)十(shi)九屆四(si)(si)中(zhong)全會精神 推進(jin)城鄉基層治理(li)制度創新和能力建設的(de)決(jue)定(ding)

（2019年12月6日(ri)中國共產黨(dang)四川省第(di)十一屆委員會第(di)六次全體會議通過）

為深(shen)入貫徹(che)黨的(de)十(shi)九屆四中(zhong)全(quan)會(hui)精神(shen)，進(jin)一步夯實堅持(chi)和完善中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義(yi)制(zhi)度、推進(jin)國(guo)家治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能力現代(dai)化的(de)基(ji)層基(ji)礎，奮力推動治(zhi)蜀興川再(zai)上新臺階，中(zhong)共四川省委十(shi)一屆六次全(quan)體(ti)會(hui)議(yi)結合省情(qing)實際，著重就推進(jin)城(cheng)鄉基(ji)層治(zhi)理制(zhi)度創新和能力建設(she)進(jin)行(xing)了研究，作出如(ru)下決定。

一(yi)、以黨的十九屆四中(zhong)全會精神統領城鄉(xiang)基層治理制度(du)創新和能力建設

（一）基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)是(shi)國家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)的(de)(de)有機組成部分和(he)(he)(he)重要基(ji)(ji)(ji)礎。黨的(de)(de)十(shi)九屆四中全會(hui)從黨和(he)(he)(he)國家(jia)(jia)事業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)全局和(he)(he)(he)長遠出發(fa)，就(jiu)堅持(chi)和(he)(he)(he)完善(shan)中國特色社會(hui)主義制(zhi)度(du)、推(tui)(tui)進(jin)國家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)問(wen)題進(jin)行專(zhuan)題研究(jiu)并作出決定(ding)，聚焦根本制(zhi)度(du)、基(ji)(ji)(ji)本制(zhi)度(du)、重要制(zhi)度(du)，深刻回答了(le)“堅持(chi)和(he)(he)(he)鞏固什么、完善(shan)和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)什么”這(zhe)個重大政(zheng)治(zhi)(zhi)問(wen)題，為推(tui)(tui)動(dong)各方面(mian)制(zhi)度(du)更(geng)加(jia)成熟(shu)更(geng)加(jia)定(ding)型(xing)明確了(le)時間表、路線圖(tu)。基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)是(shi)國家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)最(zui)末端，也是(shi)服務(wu)群眾的(de)(de)最(zui)前沿(yan)，厚植黨的(de)(de)執(zhi)政(zheng)根基(ji)(ji)(ji)關鍵在(zai)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)，推(tui)(tui)進(jin)改(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)穩定(ding)的(de)(de)大量任務(wu)在(zai)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)，推(tui)(tui)動(dong)各項政(zheng)策落(luo)地(di)的(de)(de)具(ju)體工(gong)作在(zai)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)。推(tui)(tui)進(jin)國家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)，必(bi)須(xu)緊緊依(yi)靠基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)、聚力(li)建(jian)強基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)。

黨(dang)的(de)十(shi)八大(da)(da)(da)(da)以來(lai)，習近平(ping)總書(shu)記對(dui)基(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)作(zuo)(zuo)(zuo)出系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)論述(shu)，黨(dang)的(de)十(shi)九屆(jie)四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)把構(gou)建基(ji)層(ceng)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)新(xin)(xin)格局(ju)作(zuo)(zuo)(zuo)為重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)內容(rong)進行部署，為做好(hao)(hao)新(xin)(xin)時(shi)(shi)代基(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)工作(zuo)(zuo)(zuo)明確了思想指引、提供了根本遵循。四(si)川是(shi)全(quan)國人口大(da)(da)(da)(da)省(sheng)(sheng)、經(jing)濟大(da)(da)(da)(da)省(sheng)(sheng)、農業大(da)(da)(da)(da)省(sheng)(sheng)，既有(you)(you)類(lei)型(xing)(xing)多樣(yang)、發(fa)展差異(yi)明顯(xian)的(de)廣(guang)袤鄉村，又有(you)(you)超大(da)(da)(da)(da)城(cheng)市(shi)和一批快速(su)成長的(de)大(da)(da)(da)(da)中(zhong)小(xiao)城(cheng)市(shi)，還有(you)(you)全(quan)國最(zui)大(da)(da)(da)(da)的(de)彝族聚(ju)居區、第二大(da)(da)(da)(da)藏區和唯一的(de)羌族聚(ju)居區。當前，我省(sheng)(sheng)正處于轉型(xing)(xing)發(fa)展、創新(xin)(xin)發(fa)展、跨越發(fa)展的(de)關(guan)鍵時(shi)(shi)期，面臨城(cheng)鄉形(xing)態深(shen)(shen)刻(ke)重(zhong)(zhong)(zhong)塑、社(she)會(hui)結構(gou)深(shen)(shen)刻(ke)變(bian)化、利(li)益(yi)格局(ju)深(shen)(shen)刻(ke)調(diao)整的(de)時(shi)(shi)代背景，基(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)任務十(shi)分(fen)繁重(zhong)(zhong)(zhong)。推進城(cheng)鄉基(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)制度創新(xin)(xin)和能力(li)建設，是(shi)深(shen)(shen)入貫徹黨(dang)的(de)十(shi)九屆(jie)四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)精神的(de)具體實踐，是(shi)適應經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展演(yan)進趨勢的(de)系(xi)統改革，是(shi)滿足人民群眾對(dui)美好(hao)(hao)生活新(xin)(xin)期待(dai)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)舉措，是(shi)決勝全(quan)面小(xiao)康、建設經(jing)濟強省(sheng)(sheng)、推動治(zhi)(zhi)蜀興川再上新(xin)(xin)臺階的(de)有(you)(you)力(li)保障(zhang)，意義十(shi)分(fen)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)。

（二）把(ba)握城(cheng)鄉(xiang)(xiang)基層(ceng)治理(li)(li)(li)制(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和能力建(jian)設(she)的(de)總(zong)體要(yao)求。堅持以習近平新(xin)(xin)(xin)時代中國特(te)色社(she)(she)會(hui)主義(yi)思(si)想為指(zhi)導(dao)，全(quan)面貫(guan)徹(che)(che)黨的(de)十九大(da)和十九屆二中、三中、四(si)中全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，深(shen)入學習貫(guan)徹(che)(che)習近平總(zong)書記(ji)對四(si)川工(gong)作(zuo)系列重要(yao)指(zhi)示(shi)精(jing)神(shen)，增強“四(si)個意識(shi)”，堅定“四(si)個自信”，做到“兩(liang)個維護”，以黨的(de)建(jian)設(she)為引(yin)領，以群眾需求為導(dao)向，以深(shen)化改革為動(dong)力，著(zhu)力補短板、強弱項、建(jian)機制(zhi)、提能力，完(wan)善黨委(wei)領導(dao)、政府負責、民(min)主協商、社(she)(she)會(hui)協同(tong)、公眾參與、法(fa)治保障(zhang)、科(ke)技支撐的(de)社(she)(she)會(hui)治理(li)(li)(li)體系，構建(jian)新(xin)(xin)(xin)時代四(si)川城(cheng)鄉(xiang)(xiang)基層(ceng)社(she)(she)會(hui)治理(li)(li)(li)新(xin)(xin)(xin)格局，為推動(dong)治蜀興川再上新(xin)(xin)(xin)臺階奠定堅實基礎(chu)。

推進城鄉基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)和(he)能(neng)力建設，必須(xu)堅(jian)持(chi)(chi)黨的(de)(de)全(quan)面領導(dao)，增(zeng)(zeng)強(qiang)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)黨組織的(de)(de)政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)領導(dao)力、思(si)想引領力、群(qun)眾(zhong)組織力、社(she)會(hui)號召(zhao)力，確保(bao)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)始終保(bao)持(chi)(chi)正確政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方向；堅(jian)持(chi)(chi)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)當家作主，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主，尊重和(he)發(fa)揮人(ren)(ren)民(min)(min)(min)主體(ti)作用，拓寬(kuan)群(qun)眾(zhong)參與(yu)(yu)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)渠道，促(cu)進基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)直(zhi)接民(min)(min)(min)主制(zhi)(zhi)度(du)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、程序(xu)化(hua)(hua)；堅(jian)持(chi)(chi)以人(ren)(ren)民(min)(min)(min)為中心的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思(si)想，更好滿足人(ren)(ren)民(min)(min)(min)群(qun)眾(zhong)日益增(zeng)(zeng)長的(de)(de)美(mei)好生活需要，聚焦群(qun)眾(zhong)急(ji)難愁盼問題，精準(zhun)實施服(fu)(fu)務供給(gei)側改革(ge)，健全(quan)基(ji)(ji)(ji)本公共(gong)(gong)服(fu)(fu)務體(ti)系，增(zeng)(zeng)強(qiang)群(qun)眾(zhong)獲得感、幸福(fu)感、安全(quan)感；堅(jian)持(chi)(chi)依法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)、改革(ge)創新(xin)，充分發(fa)揮法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)固(gu)根本、穩預期、利長遠的(de)(de)保(bao)障作用，把基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)納入法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)軌道，著力解決(jue)體(ti)制(zhi)(zhi)性障礙、機制(zhi)(zhi)性梗阻和(he)政策性問題，將(jiang)制(zhi)(zhi)度(du)優勢轉化(hua)(hua)為治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)效能(neng)；堅(jian)持(chi)(chi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)與(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)相結合，從不同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段的(de)(de)實際出發(fa)，用發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)思(si)路和(he)辦法解決(jue)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)痛點(dian)堵(du)點(dian)難點(dian)，以基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)之治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)破解發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之困，推動高(gao)效能(neng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)與(yu)(yu)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)同(tong)頻(pin)共(gong)(gong)振；堅(jian)持(chi)(chi)共(gong)(gong)建共(gong)(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)共(gong)(gong)享，健全(quan)黨組織領導(dao)的(de)(de)自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相結合的(de)(de)城鄉基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)體(ti)系，實現活力和(he)秩序(xu)相統(tong)一，建設人(ren)(ren)人(ren)(ren)有(you)責、人(ren)(ren)人(ren)(ren)盡責、人(ren)(ren)人(ren)(ren)享有(you)的(de)(de)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)共(gong)(gong)同(tong)體(ti)。

推進城鄉(xiang)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)治理(li)(li)(li)制(zhi)度創新和能(neng)力(li)(li)建設的(de)目標任務是，到(dao)2021年(nian)，全(quan)省基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)黨組(zu)織領導下的(de)各類組(zu)織關系更(geng)加(jia)清晰(xi)順(shun)暢，基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)公共(gong)服務、公共(gong)管理(li)(li)(li)、公共(gong)安全(quan)得(de)到(dao)有效(xiao)保障，基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)治理(li)(li)(li)能(neng)力(li)(li)持續增強，在城鄉(xiang)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)治理(li)(li)(li)制(zhi)度更(geng)加(jia)成(cheng)熟更(geng)加(jia)定型上取(qu)得(de)明顯成(cheng)效(xiao)；到(dao)2035年(nian)，全(quan)省城鄉(xiang)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)治理(li)(li)(li)制(zhi)度更(geng)加(jia)完善，基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)治理(li)(li)(li)效(xiao)能(neng)顯著提升，基(ji)(ji)本(ben)實(shi)現基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)治理(li)(li)(li)體(ti)系和治理(li)(li)(li)能(neng)力(li)(li)現代(dai)化，為到(dao)本(ben)世(shi)紀中(zhong)葉(xie)全(quan)面實(shi)現基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)治理(li)(li)(li)體(ti)系和治理(li)(li)(li)能(neng)力(li)(li)現代(dai)化奠(dian)定堅實(shi)基(ji)(ji)礎。

二、深入(ru)推進(jin)現代鄉(xiang)村治理制度改革

（三）完(wan)善村(cun)(cun)黨組(zu)(zu)織(zhi)領導村(cun)(cun)級治(zhi)理體(ti)制機(ji)制。落實村(cun)(cun)級各類組(zu)(zu)織(zhi)職(zhi)能定(ding)位，建(jian)立以基(ji)(ji)層黨組(zu)(zu)織(zhi)為(wei)領導、村(cun)(cun)民(min)自治(zhi)組(zu)(zu)織(zhi)和村(cun)(cun)務監督組(zu)(zu)織(zhi)為(wei)基(ji)(ji)礎、集體(ti)經濟(ji)組(zu)(zu)織(zhi)和農民(min)合作(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)為(wei)紐帶、其他經濟(ji)社會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)為(wei)補充的村(cun)(cun)級組(zu)(zu)織(zhi)體(ti)系。

健全(quan)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織全(quan)面(mian)領導村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)各類組(zu)(zu)織的機制(zhi)。全(quan)面(mian)推(tui)行村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織書(shu)記(ji)通(tong)(tong)過(guo)法定(ding)程序(xu)擔任(ren)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會主任(ren)，到(dao)下一輪村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“兩(liang)委(wei)(wei)”換屆完成后總體(ti)實現(xian)“一肩挑”，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“兩(liang)委(wei)(wei)”班(ban)子成員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)應當(dang)(dang)交(jiao)叉(cha)任(ren)職。村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)監督委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會主任(ren)提名一般應當(dang)(dang)是黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，可以(yi)由非村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織班(ban)子成員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)兼任(ren)，提倡村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)群團組(zu)(zu)織負責人(ren)、正常離任(ren)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干部等擔任(ren)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)監督委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民代(dai)表(biao)中(zhong)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)應當(dang)(dang)占(zhan)一定(ding)比(bi)例(li)。推(tui)行村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織書(shu)記(ji)通(tong)(tong)過(guo)法定(ding)程序(xu)擔任(ren)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)集體(ti)經濟(ji)組(zu)(zu)織負責人(ren)，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織提名推(tui)薦集體(ti)經濟(ji)組(zu)(zu)織管(guan)理層負責人(ren)。健全(quan)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)重要事(shi)項、重大(da)問題由村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織研究(jiu)決(jue)定(ding)機制(zhi)，規范(fan)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)組(zu)(zu)織工作事(shi)務(wu)，全(quan)面(mian)落實“四議(yi)兩(liang)公(gong)開”制(zhi)度。

（四(si)）穩(wen)步推(tui)進(jin)村(cun)(cun)級建制(zhi)調整(zheng)(zheng)改革。著(zhu)眼于優化(hua)整(zheng)(zheng)合資(zi)源要素(su)(su)、推(tui)動(dong)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興和(he)縣(xian)域(yu)經濟高質(zhi)量(liang)發展，把(ba)村(cun)(cun)級建制(zhi)調整(zheng)(zheng)作為(wei)加強和(he)創新(xin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)治理(li)的(de)重大改革。出臺(tai)全(quan)省(sheng)村(cun)(cun)級建制(zhi)調整(zheng)(zheng)改革指(zhi)導意(yi)見，建立省(sheng)級指(zhi)導、市（州）統籌(chou)、縣(xian)為(wei)主體、鄉(xiang)(xiang)鎮實施的(de)推(tui)進(jin)機(ji)制(zhi)。綜合考慮地(di)理(li)特點、歷(li)史文脈、交(jiao)通條件、發展水平、產業(ye)功能(neng)等(deng)因素(su)(su)，按平壩村(cun)(cun)、丘陵(ling)村(cun)(cun)、山地(di)村(cun)(cun)、地(di)廣(guang)人(ren)稀村(cun)(cun)等(deng)不同(tong)類型，制(zhi)定村(cun)(cun)人(ren)口規模和(he)幅員(yuan)面積參考標準(zhun)。堅(jian)持順向(xiang)調整(zheng)(zheng)、中(zhong)心集(ji)(ji)聚、群眾(zhong)認可、依(yi)法穩(wen)妥(tuo)的(de)原則，科學調整(zheng)(zheng)村(cun)(cun)級建制(zhi)，較大幅度減少全(quan)省(sheng)村(cun)(cun)級建制(zhi)數量(liang)，優化(hua)村(cun)(cun)布局，培育一批中(zhong)心村(cun)(cun)、重點村(cun)(cun)和(he)特色村(cun)(cun)。妥(tuo)善處理(li)調整(zheng)(zheng)前(qian)后農村(cun)(cun)集(ji)(ji)體資(zi)源資(zi)產、債權債務(wu)關系(xi)。

（五(wu)）建立健全村集(ji)(ji)體(ti)經(jing)濟組織運(yun)行機(ji)制(zhi)。堅持和完(wan)善農村基本經(jing)營(ying)制(zhi)度，深化農村集(ji)(ji)體(ti)產權(quan)制(zhi)度改革，發(fa)展農村集(ji)(ji)體(ti)經(jing)濟。落實農村承包地“三(san)權(quan)分(fen)置(zhi)”制(zhi)度，探(tan)索宅基地“三(san)權(quan)分(fen)置(zhi)”，加快集(ji)(ji)體(ti)資(zi)源(yuan)資(zi)產“三(san)權(quan)分(fen)置(zhi)”改革，培(pei)育(yu)新型農業經(jing)營(ying)主體(ti)，落實村集(ji)(ji)體(ti)所(suo)有權(quan)，保護村集(ji)(ji)體(ti)經(jing)濟組織成員收益權(quan)。

積極(ji)探(tan)索(suo)新型農(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)有效實現形式(shi)，在清(qing)產(chan)核資(zi)、界定(ding)成員(yuan)的(de)(de)基(ji)礎上，有序(xu)推進經(jing)(jing)(jing)營(ying)性資(zi)產(chan)股份合作(zuo)(zuo)制改革，規范建(jian)立村(cun)(cun)(cun)民集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)所(suo)(suo)有的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)合作(zuo)(zuo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)組織(zhi)，承擔管理集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)產(chan)、開發集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)源、發展集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)、服務集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)成員(yuan)等(deng)功能。通過(guo)登記賦碼(ma)確立村(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)組織(zhi)特別法人地(di)位，依(yi)法賦予市場主體(ti)(ti)資(zi)格。完善村(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)組織(zhi)法人治理結構，健全(quan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)、管理、監督、分(fen)配等(deng)機制。探(tan)索(suo)村(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)所(suo)(suo)有權與經(jing)(jing)(jing)營(ying)權分(fen)離的(de)(de)運營(ying)機制，以(yi)低風(feng)險、可持(chi)續的(de)(de)方(fang)式(shi)放(fang)(fang)活經(jing)(jing)(jing)營(ying)權，保障集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)產(chan)安全(quan)、增值。探(tan)索(suo)建(jian)立全(quan)省統一的(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)權交易流轉等(deng)平(ping)臺(tai)，為放(fang)(fang)活村(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)經(jing)(jing)(jing)營(ying)權提供支撐。

厘清村集(ji)體(ti)經(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)與村民委(wei)員會的(de)職責功能(neng)和(he)權責關系，在村黨組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)領導(dao)下各(ge)司其職、協調配(pei)合開展工(gong)作。探索(suo)實(shi)行村集(ji)體(ti)經(jing)濟資產(chan)收益(yi)與村民委(wei)員會收入(ru)分賬管理制度(du)。村集(ji)體(ti)經(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)依法依規接(jie)受監察(cha)等監督。推(tui)動農村集(ji)體(ti)經(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)地方立法。

（六）實(shi)施(shi)(shi)村(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)帶頭(tou)人隊伍優(you)化提(ti)升行動。全面落實(shi)村(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)(shu)記(ji)縣(xian)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委備案管(guan)理(li)制(zhi)度(du)和村(cun)“兩委”換屆候選人縣(xian)級(ji)(ji)聯審(shen)機制(zhi)，在具備條(tiao)件的(de)地方，探索實(shi)行村(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)(shu)記(ji)專(zhuan)職(zhi)化管(guan)理(li)。深入(ru)實(shi)施(shi)(shi)優(you)秀農(nong)民工(gong)回引(yin)培養(yang)工(gong)程(cheng)，加(jia)(jia)大(da)從優(you)秀農(nong)民工(gong)、退役軍人、農(nong)村(cun)致富能手、網格管(guan)理(li)員(yuan)、返鄉(xiang)大(da)學畢業生等群體的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)中(zhong)選拔村(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)(shu)記(ji)力度(du)。研(yan)究(jiu)完(wan)善鼓勵鄉(xiang)鎮(zhen)機關和事業單位干(gan)部任(ren)村(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)第(di)一書(shu)(shu)記(ji)的(de)政策措施(shi)(shi)，任(ren)職(zhi)期滿(man)考核(he)優(you)秀的(de)，同等條(tiao)件下優(you)先(xian)晉升職(zhi)務職(zhi)級(ji)(ji)。提(ti)倡符合(he)條(tiao)件的(de)中(zhong)心村(cun)、重點村(cun)、特色村(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)(shu)記(ji)進入(ru)鄉(xiang)鎮(zhen)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委班(ban)子。落實(shi)村(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)(shu)記(ji)集中(zhong)輪訓制(zhi)度(du)。實(shi)施(shi)(shi)村(cun)級(ji)(ji)后備力量(liang)培育工(gong)程(cheng)。加(jia)(jia)大(da)年輕黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)培養(yang)發展力度(du)。實(shi)施(shi)(shi)優(you)秀農(nong)民工(gong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)發展專(zhuan)項計劃。

（七(qi)）做好鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)劃調整改(gai)革(ge)(ge)“后半篇(pian)”文(wen)(wen)章。堅持減量與(yu)提質相(xiang)(xiang)(xiang)結(jie)合(he)(he)，優(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)區(qu)劃布局，統籌做好改(gai)革(ge)(ge)前后篇(pian)文(wen)(wen)章。優(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)機構(gou)設置，統一設置黨建(jian)工(gong)作(zuo)機構(gou)、綜合(he)(he)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)機構(gou)、社會事務(wu)(wu)機構(gou)、便民服(fu)務(wu)(wu)中心，符合(he)(he)條件的(de)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)設置農(nong)民工(gong)服(fu)務(wu)(wu)中心。允許(xu)(xu)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)在機構(gou)限額內因地制(zhi)(zhi)宜(yi)設置其他機構(gou)，并保持縣（市、區(qu)）范圍內相(xiang)(xiang)(xiang)對統一。加強鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)司法(fa)(fa)所(suo)建(jian)設，優(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)設置公安派出(chu)所(suo)、人(ren)民法(fa)(fa)庭。推進鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。優(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)配(pei)置鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)編制(zhi)(zhi)，鼓勵從上往下跨層級(ji)向鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)調劑使用編制(zhi)(zhi)，允許(xu)(xu)以(yi)縣（市、區(qu)）為單位在鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)之(zhi)間統籌使用編制(zhi)(zhi)。構(gou)建(jian)長(chang)期穩定的(de)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)財政(zheng)(zheng)投入機制(zhi)(zhi)，健(jian)全主要與(yu)區(qu)域面積、人(ren)口規模(mo)、地理(li)條件、經濟狀況、公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)需求等因素掛(gua)鉤的(de)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)財政(zheng)(zheng)轉移支(zhi)付機制(zhi)(zhi)。結(jie)合(he)(he)實(shi)際編制(zhi)(zhi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)國(guo)土空間規劃，統籌基礎設施(shi)建(jian)設和特色(se)產(chan)業(ye)發展，優(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)教(jiao)育、醫療、養老、文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)等公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)資(zi)源布局。研(yan)究(jiu)制(zhi)(zhi)定做大做強中心鎮(zhen)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)，完善經濟發達(da)鎮(zhen)的(de)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)改(gai)革(ge)(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。鼓勵有條件的(de)地方探索以(yi)產(chan)業(ye)功能(neng)區(qu)模(mo)式優(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)。建(jian)立健(jian)全優(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)協同高(gao)效(xiao)的(de)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)工(gong)作(zuo)運行(xing)(xing)(xing)機制(zhi)(zhi)。

（八(ba)）健全(quan)鄉村(cun)服(fu)務(wu)(wu)惠(hui)民機(ji)制。推進“放管服(fu)”改(gai)革(ge)向(xiang)鄉村(cun)延(yan)伸(shen)，將直(zhi)接面(mian)向(xiang)人民群(qun)眾、點多面(mian)廣、鄉鎮管理迫切(qie)需(xu)要(yao)且能(neng)有效承接的(de)審批、服(fu)務(wu)(wu)、執法(fa)等(deng)(deng)(deng)權(quan)限依法(fa)賦予鄉鎮。完善省市(shi)縣(xian)鄉村(cun)五級(ji)一(yi)(yi)體化(hua)政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)體系，統一(yi)(yi)服(fu)務(wu)(wu)標(biao)準和(he)(he)規范。推進鄉鎮便民服(fu)務(wu)(wu)中心(xin)規范化(hua)標(biao)準化(hua)建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立集(ji)綜(zong)合(he)治理、市(shi)場(chang)監管、綜(zong)合(he)執法(fa)、公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)、政務(wu)(wu)公(gong)開等(deng)(deng)(deng)功能(neng)于(yu)一(yi)(yi)體的(de)統一(yi)(yi)平臺(tai)，把村(cun)級(ji)黨(dang)群(qun)服(fu)務(wu)(wu)中心(xin)建(jian)(jian)成(cheng)集(ji)基(ji)層黨(dang)建(jian)(jian)和(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)群(qun)眾等(deng)(deng)(deng)功能(neng)于(yu)一(yi)(yi)體的(de)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)(wu)場(chang)所。健全(quan)村(cun)級(ji)民事代辦制度。

建立(li)基層公共服(fu)務多元供給機(ji)制(zhi)，將民生和社會治理領域(yu)中屬于政府職(zhi)責范(fan)圍(wei)且適合(he)通(tong)過市(shi)場化方(fang)式(shi)提供的(de)服(fu)務事項，納(na)入政府購買服(fu)務指導性目錄。結合(he)實際配備鄉(xiang)鎮（街道(dao)）兒(er)童(tong)督導員(yuan)和村(cun)（居）兒(er)童(tong)主(zhu)任、殘(can)疾人康復協調員(yuan)，完(wan)善村(cun)級養(yang)老、育幼等(deng)服(fu)務設施，健全對農村(cun)留守(shou)兒(er)童(tong)、空巢老人、殘(can)疾人、孤寡(gua)及失(shi)能失(shi)智等(deng)特殊困難群(qun)體的(de)關(guan)愛機(ji)制(zhi)。

堅決(jue)打(da)贏脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅戰(zhan)，如(ru)期完成(cheng)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困縣摘帽、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困村退出和(he)建檔立卡貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人口脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)任務(wu)，構建穩定脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)防(fang)止返貧(pin)(pin)(pin)(pin)機制。完善統籌城鄉、覆(fu)蓋全民(min)的社會保障體系，建立解(jie)決(jue)相對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困的長效機制。

（九）建立“美麗四川(chuan)·宜(yi)居(ju)鄉(xiang)村(cun)”建設長效機制。堅(jian)持規(gui)劃(hua)先行(xing)、因地制宜(yi)，突出鄉(xiang)村(cun)特色，有條件、有需求的村(cun)分(fen)類編制多規(gui)合一(yi)的實用性(xing)規(gui)劃(hua)。健全村(cun)民參(can)與村(cun)規(gui)劃(hua)建設機制。推行(xing)鄉(xiang)村(cun)建設規(gui)劃(hua)許可管理制度。推動加(jia)快制定(ding)四川(chuan)省鄉(xiang)村(cun)振興促進(jin)條例(li)。

建立(li)政府公共財政主(zhu)(zhu)導、村民(min)委員會和(he)村民(min)自籌、受益主(zhu)(zhu)體付(fu)費、社會資金支(zhi)持(chi)的(de)鄉村清潔經費多元化投入保障機(ji)制。

鼓勵將(jiang)地方政(zheng)府(fu)債券資(zi)金(jin)用(yong)于符(fu)合規定(ding)的農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人居環境整治、農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基礎設(she)(she)施等重點領域(yu)。加快農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生活垃(la)圾分類投放、收集、轉運(yun)和(he)處(chu)置體系(xi)建(jian)設(she)(she)。建(jian)立完(wan)善村(cun)(cun)(cun)莊常態化保(bao)潔(jie)制(zhi)度(du)，逐步實現村(cun)(cun)(cun)民小組專職保(bao)潔(jie)員全覆蓋(gai)。繼續實施農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)“廁所革命”整村(cun)(cun)(cun)推(tui)進(jin)(jin)財政(zheng)獎(jiang)補(bu)政(zheng)策，建(jian)立“廁污(wu)共治”長效(xiao)利用(yong)和(he)管(guan)護機(ji)制(zhi)。健(jian)全農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生活污(wu)水(shui)(shui)(shui)治理(li)(li)“千(qian)村(cun)(cun)(cun)示范工程”以獎(jiang)代補(bu)機(ji)制(zhi)。鼓勵社會(hui)資(zi)本參與鄉村(cun)(cun)(cun)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施項目建(jian)設(she)(she)和(he)運(yun)營管(guan)護。推(tui)廣城鎮(zhen)周邊就近接入污(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)網、聚居區建(jian)設(she)(she)集中污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)站的治理(li)(li)模式。加快推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)路(lu)水(shui)(shui)(shui)電氣信“五網”體系(xi)建(jian)設(she)(she)。完(wan)善“四(si)好農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)路(lu)”建(jian)管(guan)養運(yun)協(xie)調(diao)發展機(ji)制(zhi)。加強農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)水(shui)(shui)(shui)環境治理(li)(li)，完(wan)善農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)河（湖）長體系(xi)。

三、創新(xin)和完(wan)善城市基層治理制度

（十）深(shen)化(hua)街道(dao)(dao)(dao)管理(li)(li)體(ti)制改(gai)革。研究完善轉變(bian)街道(dao)(dao)(dao)職能(neng)促進(jin)城市(shi)基(ji)層治理(li)(li)的政策措(cuo)施。引導(dao)街道(dao)(dao)(dao)黨（工）委聚(ju)焦主責主業，集中(zhong)精力抓黨建、抓治理(li)(li)、抓服務(wu)，有序取消街道(dao)(dao)(dao)招商(shang)引資(zi)、協稅護稅等工作任(ren)務(wu)，暫不(bu)具備條件的可先在中(zhong)心城區實(shi)行(xing)，再逐步推開。推動街道(dao)(dao)(dao)辦事處(chu)工作地(di)方立法(fa)。

推動(dong)街(jie)(jie)(jie)道(dao)賦權擴(kuo)能。制定街(jie)(jie)(jie)道(dao)權責清單，建立街(jie)(jie)(jie)道(dao)職責準入(ru)制度(du)。縣（市(shi)、區(qu)）職能部門派駐街(jie)(jie)(jie)道(dao)機構負責人的考(kao)核考(kao)察(cha)和選拔任用，須征求街(jie)(jie)(jie)道(dao)黨（工）委意見(jian)。國土空(kong)間規(gui)劃編制實施中(zhong)涉及街(jie)(jie)(jie)道(dao)的內容，應當聽取(qu)街(jie)(jie)(jie)道(dao)黨（工）委意見(jian)。縣（市(shi)、區(qu)）規(gui)委會可將街(jie)(jie)(jie)道(dao)納為成員(yuan)單位(wei)。涉及街(jie)(jie)(jie)道(dao)的公共事(shi)務，一般由街(jie)(jie)(jie)道(dao)黨（工）委綜合管理。有條件的地(di)方可探(tan)索將派駐街(jie)(jie)(jie)道(dao)工作力量的指(zhi)揮(hui)調度(du)、考(kao)核監督等下(xia)放給街(jie)(jie)(jie)道(dao)。

整合(he)街道(dao)黨(dang)政(zheng)機構(gou)和力量，統籌設(she)置基層黨(dang)建、公共(gong)(gong)管理、公共(gong)(gong)服務、公共(gong)(gong)安(an)全等綜(zong)合(he)性機構(gou)。在有條(tiao)件的(de)地方設(she)立街道(dao)人大工(gong)委(wei)(wei)。除機構(gou)編(bian)制(zhi)(zhi)專項法(fa)律法(fa)規明(ming)確(que)(que)(que)規定外，上級職能部門不(bu)得要求街道(dao)和社區(qu)(qu)(qu)對口設(she)立機構(gou)或(huo)加掛牌(pai)子。建立社區(qu)(qu)(qu)工(gong)作(zuo)準(zhun)入備案制(zhi)(zhi)度，明(ming)確(que)(que)(que)社區(qu)(qu)(qu)主責主業，確(que)(que)(que)需(xu)社區(qu)(qu)(qu)協助辦(ban)理的(de)事項，須經縣(xian)(xian)(xian)（市、區(qu)(qu)(qu)）黨(dang)委(wei)(wei)審核同意，并提供(gong)經費和必要工(gong)作(zuo)條(tiao)件。健(jian)全與職責相適應的(de)考評體系，對街道(dao)的(de)檢查考核由縣(xian)(xian)(xian)（市、區(qu)(qu)(qu)）黨(dang)委(wei)(wei)、政(zheng)府統籌安(an)排，上級職能部門一般不(bu)對街道(dao)進行直接檢查考核，確(que)(que)(que)需(xu)開展的(de)按一事一報原則(ze)報批。探索建立街道(dao)評議縣(xian)(xian)(xian)（市、區(qu)(qu)(qu)）職能部門的(de)工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)。

（十(shi)一）健全黨組織領(ling)導(dao)下的社區(qu)治理(li)(li)機(ji)制。全面(mian)推行社區(qu)黨組織書(shu)記(ji)通過法定程序擔任居(ju)民委(wei)員會主任、“兩委(wei)”班子成員交叉任職(zhi)，形成協同(tong)聯動(dong)的社區(qu)治理(li)(li)架構(gou)。

構建區(qu)(qu)域化黨(dang)(dang)(dang)建組織(zhi)體系，組建社(she)區(qu)(qu)區(qu)(qu)域黨(dang)(dang)(dang)委，吸納(na)駐(zhu)社(she)區(qu)(qu)單(dan)位黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)負責人(ren)為兼(jian)職委員。建立服務(wu)(wu)需求、服務(wu)(wu)資(zi)源(yuan)、服務(wu)(wu)項目三張清(qing)單(dan)和雙向認領(ling)機制(zhi)，鼓勵駐(zhu)社(she)區(qu)(qu)單(dan)位發揮資(zi)源(yuan)優勢(shi)參與(yu)社(she)區(qu)(qu)治理和服務(wu)(wu)。建立社(she)區(qu)(qu)評價駐(zhu)在(zai)單(dan)位參與(yu)社(she)區(qu)(qu)黨(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)制(zhi)度。依托物業(ye)服務(wu)(wu)企業(ye)、產(chan)權單(dan)位、骨(gu)干企業(ye)等建立樓宇黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)，依托街道、市場監(jian)管(guan)部(bu)門、協會商(shang)會等建立商(shang)圈市場黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)，擴大新興領(ling)域黨(dang)(dang)(dang)建有效(xiao)覆蓋(gai)。

堅持(chi)(chi)黨(dang)建帶群(qun)建，推(tui)動黨(dang)組(zu)織和(he)群(qun)團組(zu)織資源共享、陣地共建、活動共辦(ban)，提(ti)高群(qun)團在(zai)“兩新(xin)”組(zu)織中的(de)組(zu)織覆(fu)蓋和(he)工(gong)作覆(fu)蓋。推(tui)動黨(dang)的(de)建設(she)有關要(yao)求寫入社會(hui)組(zu)織章程，推(tui)動黨(dang)組(zu)織推(tui)薦的(de)人選通過法定程序(xu)成為社會(hui)組(zu)織負責(ze)人。支持(chi)(chi)黨(dang)組(zu)織健全、公益(yi)性質明確(que)、管理規(gui)范有效的(de)社會(hui)組(zu)織同等條件下優先承(cheng)接公共服務項目。

（十(shi)二(er)）構建黨(dang)建引(yin)領居民(min)小(xiao)區(qu)治理機(ji)制。構建“街(jie)道黨(dang)組(zu)織(zhi)—社(she)區(qu)黨(dang)組(zu)織(zhi)—小(xiao)區(qu)黨(dang)組(zu)織(zhi)”三級架構，形成“小(xiao)區(qu)黨(dang)組(zu)織(zhi)+業主委員會+物(wu)業服(fu)務企(qi)業”三方聯(lian)動格局。

理(li)順(shun)社(she)(she)區黨(dang)(dang)組(zu)織和(he)居民(min)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)、業(ye)(ye)(ye)主委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)、物(wu)業(ye)(ye)(ye)服務企(qi)業(ye)(ye)(ye)之間的(de)(de)(de)關系，完(wan)善社(she)(she)區和(he)居民(min)小區黨(dang)(dang)組(zu)織對業(ye)(ye)(ye)主委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)和(he)物(wu)業(ye)(ye)(ye)服務企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)監督、評(ping)議、管理(li)體系。引(yin)導(dao)(dao)督促(cu)小區成(cheng)(cheng)立(li)業(ye)(ye)(ye)主委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)或(huo)居民(min)議事(shi)會(hui)(hui)(hui)。推(tui)動(dong)小區黨(dang)(dang)組(zu)織書記或(huo)成(cheng)(cheng)員(yuan)通過法定程序擔任業(ye)(ye)(ye)主委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)主任或(huo)成(cheng)(cheng)員(yuan)。推(tui)動(dong)符合條(tiao)件的(de)(de)(de)社(she)(she)區“兩委(wei)(wei)”成(cheng)(cheng)員(yuan)通過法定程序兼(jian)任業(ye)(ye)(ye)主委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)成(cheng)(cheng)員(yuan)。推(tui)進(jin)符合條(tiao)件的(de)(de)(de)小區業(ye)(ye)(ye)主委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)建立(li)黨(dang)(dang)組(zu)織。通過發展黨(dang)(dang)員(yuan)、引(yin)導(dao)(dao)物(wu)業(ye)(ye)(ye)服務企(qi)業(ye)(ye)(ye)招聘黨(dang)(dang)員(yuan)員(yuan)工(gong)、選派黨(dang)(dang)建指導(dao)(dao)員(yuan)等方式，加強社(she)(she)區物(wu)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)建，延伸(shen)基層(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)手臂。把黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)(de)(de)領導(dao)(dao)全(quan)面植(zhi)入小區業(ye)(ye)(ye)主管理(li)規約、業(ye)(ye)(ye)主大會(hui)(hui)(hui)（業(ye)(ye)(ye)主委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)）議事(shi)規則(ze)。

探索社區居(ju)民委員會(hui)設立環境和物(wu)業(ye)(ye)管理(li)委員會(hui)，督(du)促業(ye)(ye)主委員會(hui)和物(wu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務企業(ye)(ye)履行職(zhi)責(ze)。健(jian)全物(wu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務企業(ye)(ye)信(xin)用評價機制。指導成(cheng)立物(wu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務行業(ye)(ye)協(xie)會(hui)、電梯維(wei)保行業(ye)(ye)協(xie)會(hui)，加強行業(ye)(ye)自律和監督(du)。完善物(wu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務管理(li)標準，推進物(wu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務企業(ye)(ye)規范(fan)化建設。推動修(xiu)訂《四川省物(wu)業(ye)(ye)管理(li)條例》。

（十三）推動城市社(she)區有(you)(you)機(ji)更(geng)(geng)新和(he)環境治(zhi)理(li)。加(jia)強社(she)區規劃(hua)、建設和(he)管(guan)理(li)，合理(li)確定社(she)區規模和(he)管(guan)轄范圍(wei)，建設尺度(du)適宜、配(pei)套完善、文(wen)化(hua)濃(nong)郁、智能(neng)便捷、鄰(lin)里和(he)諧(xie)、治(zhi)理(li)有(you)(you)效的宜居社(she)區。探索容(rong)積率片區平衡模式，推進城鎮棚戶區和(he)老舊(jiu)小區改造(zao)，結合實(shi)際(ji)加(jia)裝電梯、配(pei)置停車充(chong)電和(he)體育健身等設施，推動拆墻并院、拆違增(zeng)綠等公共空間微更(geng)(geng)新。加(jia)強親民(min)化(hua)、適老化(hua)改造(zao)和(he)無障(zhang)礙環境建設。實(shi)施背街(jie)小巷綜(zong)合整(zheng)治(zhi)。推進歷(li)(li)史名城、歷(li)(li)史街(jie)區、歷(li)(li)史建筑等歷(li)(li)史文(wen)化(hua)遺存(cun)的修繕保護。創新城市地下(xia)管(guan)線建設管(guan)理(li)機(ji)制。

加強(qiang)社(she)區(qu)環境(jing)綜合(he)治理，做(zuo)好綠化(hua)美化(hua)凈化(hua)、噪聲治理、雨污分流和(he)污水(shui)集(ji)中收集(ji)等(deng)工作，開(kai)展(zhan)綠色(se)社(she)區(qu)創建(jian)行(xing)動，建(jian)設資(zi)源節(jie)約(yue)型(xing)、環境(jing)友好型(xing)社(she)區(qu)。構建(jian)社(she)區(qu)居民(min)全(quan)面參與的(de)(de)生態環境(jing)保護社(she)會行(xing)動體系。倡導“垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類就是新時(shi)尚”理念，在地級及以上城市實(shi)施生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)強(qiang)制分類，高標準創建(jian)一批(pi)示(shi)范城市。推(tui)進有條件的(de)(de)縣（市、區(qu)）及鄉(xiang)鎮（街道）開(kai)展(zhan)生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類。推(tui)動全(quan)省生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類地方立法。

（十四）加(jia)快社(she)(she)區(qu)(qu)服(fu)務供(gong)給體系建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。依(yi)托街道、社(she)(she)區(qu)(qu)綜合(he)服(fu)務設(she)(she)施(shi)，以(yi)(yi)及園區(qu)(qu)、商圈、樓宇等，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)布局合(he)理(li)、功能(neng)完備(bei)、互聯(lian)互通的(de)黨群服(fu)務中(zhong)心。除國家另有規(gui)定外，所有以(yi)(yi)社(she)(she)區(qu)(qu)居民為(wei)對象的(de)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務、專業社(she)(she)會(hui)工作(zuo)服(fu)務等，原(yuan)則上進入黨群服(fu)務中(zhong)心集成提供(gong)。將社(she)(she)區(qu)(qu)綜合(he)服(fu)務設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)納入國民經濟和社(she)(she)會(hui)發(fa)展規(gui)劃、國土(tu)空間規(gui)劃，推進達標建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。新建(jian)(jian)(jian)住(zhu)宅小區(qu)(qu)配套公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務設(she)(she)施(shi)與住(zhu)宅主(zhu)體工程(cheng)同(tong)步(bu)(bu)規(gui)劃、同(tong)步(bu)(bu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、同(tong)步(bu)(bu)驗收、同(tong)步(bu)(bu)交付使用，老舊小區(qu)(qu)通過改造、購(gou)置、租賃(lin)、整合(he)、聯(lian)建(jian)(jian)(jian)共(gong)(gong)享等方(fang)式(shi)逐步(bu)(bu)實現公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務設(she)(she)施(shi)全(quan)覆蓋(gai)，由(you)有關(guan)職能(neng)部門(men)加(jia)強規(gui)劃和監督。有序(xu)推動機關(guan)、企事業單位(wei)的(de)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務資(zi)源向(xiang)社(she)(she)區(qu)(qu)公(gong)眾開放。

建(jian)(jian)(jian)立社(she)(she)區(qu)(qu)基本公共服(fu)務清單(dan)及動態(tai)調整(zheng)機制，推(tui)(tui)進(jin)社(she)(she)區(qu)(qu)公共服(fu)務標準化(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)。建(jian)(jian)(jian)立社(she)(she)區(qu)(qu)工(gong)作(zuo)者“全崗通”工(gong)作(zuo)機制。加快建(jian)(jian)(jian)設(she)居家(jia)社(she)(she)區(qu)(qu)機構相協調、醫養康(kang)養相結合的(de)養老服(fu)務體(ti)系。健(jian)(jian)全學(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、特殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和普(pu)及高(gao)中階段(duan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)保(bao)障(zhang)機制。加強社(she)(she)區(qu)(qu)衛生健(jian)(jian)康(kang)服(fu)務體(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)，深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)分級診療制度改(gai)革，逐步(bu)推(tui)(tui)廣醫聯體(ti)模式(shi)。建(jian)(jian)(jian)立社(she)(she)區(qu)(qu)服(fu)務項目化(hua)推(tui)(tui)進(jin)機制，在社(she)(she)區(qu)(qu)黨組(zu)織主(zhu)導下統(tong)籌實(shi)施。

（十五(wu)）建立新(xin)(xin)市(shi)民服(fu)(fu)務管理機(ji)制。深化(hua)戶(hu)籍制度(du)改革，完(wan)善居住(zhu)證(zheng)制度(du)。以農業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)為(wei)重點，兼(jian)顧高校和(he)(he)職(zhi)業(ye)院(yuan)校（技工院(yuan)校）畢業(ye)生、城(cheng)市(shi)間轉移(yi)就業(ye)人(ren)(ren)口(kou)，加(jia)大非戶(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)在城(cheng)市(shi)落戶(hu)推進(jin)(jin)力度(du)。推進(jin)(jin)常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)在居住(zhu)地享有義務教育、就業(ye)和(he)(he)醫療等基本公(gong)共服(fu)(fu)務全覆蓋。將符合條件的新(xin)(xin)市(shi)民納入當(dang)地住(zhu)房(fang)保(bao)障，擴大公(gong)租(zu)房(fang)和(he)(he)住(zhu)房(fang)公(gong)積金制度(du)覆蓋范圍。用(yong)好(hao)各類就業(ye)促進(jin)(jin)平臺，加(jia)強新(xin)(xin)市(shi)民創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)培訓。依法依規(gui)穩妥開展非戶(hu)籍常(chang)住(zhu)居民和(he)(he)黨(dang)員(yuan)參加(jia)社區“兩委(wei)”換屆試(shi)點。加(jia)強城(cheng)鄉結合部治理，健全流(liu)動人(ren)(ren)口(kou)管理服(fu)(fu)務機(ji)制。創(chuang)新(xin)(xin)少數民族流(liu)動人(ren)(ren)口(kou)服(fu)(fu)務管理方式。

（十六(liu)）推進(jin)(jin)社(she)區(qu)(qu)志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)制度化(hua)(hua)常態化(hua)(hua)。建立(li)全省統(tong)一(yi)的(de)志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)者、服(fu)(fu)務(wu)(wu)對(dui)(dui)象和服(fu)(fu)務(wu)(wu)項目網絡對(dui)(dui)接(jie)平臺，促進(jin)(jin)社(she)區(qu)(qu)居民需求與志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)供(gong)給有(you)效對(dui)(dui)接(jie)。開(kai)展(zhan)青年志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)制度改革(ge)試點(dian)。常態化(hua)(hua)實施“青春(chun)志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)·愛在社(she)區(qu)(qu)”項目。強化(hua)(hua)職(zhi)工(gong)志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和巾幗(guo)志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。引導志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)向(xiang)公益法律服(fu)(fu)務(wu)(wu)、居家社(she)區(qu)(qu)養(yang)老(lao)、社(she)會心理(li)咨詢等特殊領域(yu)拓展(zhan)，向(xiang)孤寡(gua)老(lao)人(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)、失(shi)(shi)能人(ren)(ren)員(yuan)、失(shi)(shi)獨家庭、社(she)區(qu)(qu)矯正人(ren)(ren)員(yuan)等群體延伸。健全在職(zhi)黨員(yuan)參與社(she)區(qu)(qu)志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)制。探索開(kai)展(zhan)“時間銀行”“綠色賬戶”等志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)項目。建立(li)志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)者嘉許制度。探索建立(li)志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)向(xiang)鄉村延伸機(ji)制。

（十七(qi)）健全(quan)(quan)社(she)(she)區(qu)網(wang)(wang)格(ge)化(hua)管理服務(wu)(wu)機(ji)制(zhi)(zhi)。堅持(chi)(chi)大聯動(dong)、微治理，推動(dong)網(wang)(wang)格(ge)力量整(zheng)(zheng)合(he)，促進網(wang)(wang)格(ge)、職(zhi)責(ze)、隊伍(wu)、平臺、工(gong)作流程(cheng)、數據資源融合(he)，構(gou)建(jian)(jian)全(quan)(quan)域覆蓋、全(quan)(quan)網(wang)(wang)整(zheng)(zheng)合(he)、規范高效(xiao)、常態運行的網(wang)(wang)格(ge)化(hua)管理服務(wu)(wu)體系。編(bian)制(zhi)(zhi)網(wang)(wang)格(ge)員(yuan)職(zhi)責(ze)清單，明晰(xi)待遇標準(zhun)。建(jian)(jian)立網(wang)(wang)格(ge)員(yuan)隊伍(wu)準(zhun)入和(he)退出機(ji)制(zhi)(zhi)。健全(quan)(quan)網(wang)(wang)格(ge)化(hua)管理服務(wu)(wu)事項準(zhun)入和(he)項目化(hua)支持(chi)(chi)制(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)(jian)立街道社(she)(she)區(qu)包聯網(wang)(wang)格(ge)制(zhi)(zhi)度(du)，賦予社(she)(she)區(qu)黨(dang)組織統籌調度(du)網(wang)(wang)格(ge)資金、人員(yuan)的職(zhi)權。探索網(wang)(wang)絡理政和(he)網(wang)(wang)格(ge)化(hua)服務(wu)(wu)資源整(zheng)(zheng)合(he)，建(jian)(jian)立“網(wang)(wang)格(ge)發現(xian)、社(she)(she)區(qu)呼叫、分級響應(ying)、協同處(chu)置”的工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)。

四、全面加(jia)強城鄉基(ji)層治理能力建設(she)

（十(shi)八）提升黨(dang)(dang)建(jian)引領(ling)(ling)(ling)能力。貫(guan)徹(che)新時(shi)代黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)總要求，深化黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)制(zhi)度(du)改革。堅持(chi)新時(shi)代黨(dang)(dang)的(de)組(zu)(zu)(zu)織路線，健全(quan)黨(dang)(dang)管干部、選(xuan)賢任能制(zhi)度(du)。推進(jin)不忘(wang)初心(xin)、牢記使命制(zhi)度(du)基(ji)(ji)層全(quan)覆蓋(gai)，把不忘(wang)初心(xin)、牢記使命作(zuo)為(wei)加強黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)的(de)永恒課題和全(quan)體黨(dang)(dang)員(yuan)干部的(de)終身課題，教育引導廣(guang)大黨(dang)(dang)員(yuan)增(zeng)強“四(si)個意(yi)識”、堅定“四(si)個自(zi)信”、做(zuo)到“兩個維護”。突出政(zheng)治(zhi)功能和組(zu)(zu)(zu)織力，推動(dong)基(ji)(ji)層黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織全(quan)面(mian)進(jin)步、全(quan)面(mian)過(guo)硬。“一村一策”整(zheng)頓軟(ruan)弱(ruo)渙散(san)基(ji)(ji)層黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織。貫(guan)徹(che)黨(dang)(dang)的(de)群眾(zhong)(zhong)路線，完善黨(dang)(dang)員(yuan)干部聯系群眾(zhong)(zhong)制(zhi)度(du)，創新互聯網時(shi)代群眾(zhong)(zhong)工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)。健全(quan)領(ling)(ling)(ling)導干部聯系指導基(ji)(ji)層工(gong)(gong)作(zuo)制(zhi)度(du)。健全(quan)聯系廣(guang)泛、服務群眾(zhong)(zhong)的(de)基(ji)(ji)層群團工(gong)(gong)作(zuo)體系。完善擔當(dang)作(zuo)為(wei)的(de)激勵機制(zhi)，促進(jin)各(ge)級領(ling)(ling)(ling)導干部增(zeng)強學習本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、政(zheng)治(zhi)領(ling)(ling)(ling)導本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、改革創新本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、科學發展本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、依法執政(zheng)本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、群眾(zhong)(zhong)工(gong)(gong)作(zuo)本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、狠(hen)抓落實本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、駕馭風險(xian)本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)，發揚斗(dou)(dou)爭精神，增(zeng)強斗(dou)(dou)爭本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)。

（十九）提升群眾(zhong)自治能力(li)。加(jia)強基層(ceng)(ceng)群眾(zhong)性自治組(zu)(zu)織(zhi)法治化、規(gui)范化建(jian)(jian)設。創新(xin)協商(shang)(shang)議(yi)事(shi)(shi)形(xing)式(shi)和(he)活動(dong)載(zai)體，鼓勵開(kai)展村(cun)(cun)（居）民(min)(min)(min)說事(shi)(shi)、民(min)(min)(min)情懇談、百姓議(yi)事(shi)(shi)等各類協商(shang)(shang)，探索基層(ceng)(ceng)民(min)(min)(min)主(zhu)多種實現形(xing)式(shi)。凡涉及城鄉社區公(gong)共利益的重大決策事(shi)(shi)項、關(guan)(guan)乎居民(min)(min)(min)群眾(zhong)切身利益的困難(nan)問(wen)題(ti)和(he)矛盾糾紛，原則上由村(cun)(cun)（社區）黨組(zu)(zu)織(zhi)、基層(ceng)(ceng)群眾(zhong)性自治組(zu)(zu)織(zhi)牽(qian)頭，組(zu)(zu)織(zhi)居民(min)(min)(min)群眾(zhong)協商(shang)(shang)解決。充(chong)分發(fa)揮自治章程、村(cun)(cun)規(gui)民(min)(min)(min)約(yue)、居民(min)(min)(min)公(gong)約(yue)、紅白理(li)(li)事(shi)(shi)會及新(xin)鄉賢在基層(ceng)(ceng)治理(li)(li)中的積極作用，整(zheng)治婚喪大操大辦(ban)、高(gao)額彩禮、鋪張浪(lang)費、厚葬薄養等不良(liang)習俗。創新(xin)社區提案機制，吸納利益相關(guan)(guan)方、統一戰線成員(yuan)、社會組(zu)(zu)織(zhi)、外來務工人員(yuan)、駐(zhu)社區單位等參加(jia)公(gong)共事(shi)(shi)務。建(jian)(jian)立“兩代表(biao)一委(wei)員(yuan)”定期聯(lian)系社區制度，建(jian)(jian)好用好“有事(shi)(shi)來協商(shang)(shang)”平臺(tai)，探索政協協商(shang)(shang)同基層(ceng)(ceng)治理(li)(li)相結合的新(xin)形(xing)式(shi)。

（二十(shi)）提(ti)(ti)升法(fa)(fa)治(zhi)保(bao)障(zhang)能力。健(jian)全(quan)(quan)(quan)村（社(she)區）法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)制度(du)，鼓(gu)勵鄉鎮（街(jie)道(dao)）根(gen)據需要設立(li)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)和(he)公(gong)職律(lv)(lv)(lv)(lv)師，健(jian)全(quan)(quan)(quan)基層發展治(zhi)理重(zhong)大(da)決(jue)策征(zheng)求法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)意見機(ji)制。完善基層法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)援(yuan)助機(ji)制，發揮律(lv)(lv)(lv)(lv)師、法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)工(gong)作者等(deng)在提(ti)(ti)供公(gong)共法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)中的作用。建立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)村（社(she)區）“兩委(wei)”成員集中學法(fa)(fa)制度(du)。推行(xing)法(fa)(fa)院“一站式”訴訟服(fu)務(wu)、12309檢(jian)察服(fu)務(wu)，構建覆(fu)蓋全(quan)(quan)(quan)業(ye)務(wu)、全(quan)(quan)(quan)時空的現代公(gong)共法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)體(ti)系。落實“誰執(zhi)法(fa)(fa)誰普法(fa)(fa)”普法(fa)(fa)責任制，深化(hua)拓(tuo)展“法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)七進(jin)”。實施“法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)明白人(ren)”培養工(gong)程。深化(hua)法(fa)(fa)治(zhi)示范(fan)鄉鎮（街(jie)道(dao)）、民主法(fa)(fa)治(zhi)示范(fan)村（社(she)區）等(deng)創建活動。推行(xing)“一村（社(she)區）一輔警”機(ji)制。

建(jian)(jian)(jian)設更高水平(ping)的(de)平(ping)安(an)(an)四(si)川(chuan)。堅(jian)持(chi)和(he)發(fa)展新(xin)時(shi)代“楓橋經(jing)驗(yan)”，暢通和(he)規(gui)范(fan)群(qun)眾(zhong)訴求(qiu)表達、利益協(xie)調(diao)、權益保障通道(dao)。推動四(si)川(chuan)省(sheng)糾紛多(duo)元化解(jie)(jie)(jie)(jie)條例貫徹落實。依法規(gui)范(fan)信訪(fang)秩序(xu)，建(jian)(jian)(jian)立(li)常(chang)態(tai)(tai)化信訪(fang)終(zhong)結退出機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，著力(li)將(jiang)信訪(fang)突(tu)出問題解(jie)(jie)(jie)(jie)決在基(ji)層。完善(shan)人民(min)(min)調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)、行政調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)、司法調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)聯動工作體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。深(shen)化訴非(fei)銜接、公調(diao)對(dui)接，積(ji)極構建(jian)(jian)(jian)多(duo)元化矛盾(dun)糾紛解(jie)(jie)(jie)(jie)決機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，探(tan)索(suo)訴源治(zhi)理(li)(li)模(mo)式(shi)。健(jian)全(quan)社(she)會(hui)心(xin)理(li)(li)服務體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)危機(ji)干預(yu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)強社(she)會(hui)治(zhi)安(an)(an)綜合(he)(he)治(zhi)理(li)(li)，完善(shan)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)(an)防(fang)控體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。深(shen)入推進(jin)掃(sao)黑(hei)除惡專(zhuan)項斗(dou)爭。加(jia)大對(dui)新(xin)技(ji)術(shu)新(xin)業態(tai)(tai)的(de)監管(guan)力(li)度。加(jia)強特殊人群(qun)服務管(guan)理(li)(li)。加(jia)強國家(jia)安(an)(an)全(quan)人民(min)(min)防(fang)線(xian)建(jian)(jian)(jian)設，建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)國家(jia)安(an)(an)全(quan)風(feng)險預(yu)判、防(fang)控協(xie)同、防(fang)范(fan)化解(jie)(jie)(jie)(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)化反(fan)滲(shen)透反(fan)顛覆反(fan)分裂(lie)反(fan)邪教反(fan)恐怖斗(dou)爭。建(jian)(jian)(jian)立(li)網絡綜合(he)(he)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，打擊涉網違法犯罪。健(jian)全(quan)基(ji)層公共安(an)(an)全(quan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，嚴格(ge)落實應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)和(he)安(an)(an)全(quan)生產(chan)責(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)強基(ji)層應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)組(zu)織體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、綜合(he)(he)應(ying)急(ji)(ji)救援隊伍和(he)應(ying)急(ji)(ji)保障能(neng)力(li)建(jian)(jian)(jian)設，完善(shan)應(ying)急(ji)(ji)預(yu)警預(yu)案體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，建(jian)(jian)(jian)立(li)專(zhuan)群(qun)結合(he)(he)開展風(feng)險隱患排查(cha)和(he)治(zhi)理(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)升基(ji)層防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)能(neng)力(li)。完善(shan)人人盡責(ze)(ze)、人人參(can)與的(de)平(ping)安(an)(an)共建(jian)(jian)(jian)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

全面(mian)深(shen)入持(chi)久開展民(min)族(zu)(zu)團結進步創建工作，鞏固提升創建成果。用(yong)好民(min)族(zu)(zu)自(zi)治地方(fang)立法(fa)(fa)權，完善(shan)民(min)族(zu)(zu)地區(qu)基層治理法(fa)(fa)規。依法(fa)(fa)管(guan)理宗(zong)教(jiao)事務，健全宗(zong)教(jiao)工作網絡，積極(ji)引導(dao)宗(zong)教(jiao)與社會主義社會相適應。依法(fa)(fa)加強藏區(qu)反分維穩工作，切實維護藏傳佛教(jiao)領域正常秩序。抓好彝區(qu)禁毒防艾(ai)等工作。

（二十一）提升德(de)(de)治教(jiao)(jiao)化(hua)能(neng)力(li)(li)。推(tui)進新時代(dai)(dai)文(wen)(wen)(wen)(wen)明實(shi)(shi)踐(jian)中心建(jian)設，構建(jian)“實(shi)(shi)踐(jian)中心—實(shi)(shi)踐(jian)所(suo)—實(shi)(shi)踐(jian)站”縣鄉村三級組織體(ti)(ti)系(xi)，開展(zhan)(zhan)新時代(dai)(dai)文(wen)(wen)(wen)(wen)明實(shi)(shi)踐(jian)活動。以文(wen)(wen)(wen)(wen)明村鎮（社(she)區）、文(wen)(wen)(wen)(wen)明單位、文(wen)(wen)(wen)(wen)明校園(yuan)、文(wen)(wen)(wen)(wen)明家庭創建(jian)為載體(ti)(ti)，積極踐(jian)行社(she)會主義核心價(jia)值(zhi)觀，弘揚中華優(you)秀傳(chuan)(chuan)統(tong)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)，廣泛(fan)開展(zhan)(zhan)社(she)會公德(de)(de)、職業道(dao)德(de)(de)、家庭美德(de)(de)、個人品(pin)德(de)(de)教(jiao)(jiao)育。完(wan)善青少年理(li)想信念教(jiao)(jiao)育齊抓共管機(ji)制(zhi)。廣泛(fan)開展(zhan)(zhan)“傳(chuan)(chuan)家訓、立家規、揚家風”等活動。建(jian)立健(jian)全道(dao)德(de)(de)評議機(ji)制(zhi)，大力(li)(li)宣傳(chuan)(chuan)時代(dai)(dai)楷模、道(dao)德(de)(de)模范、身邊(bian)好(hao)人，倡導鄰(lin)里和睦文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)，褒(bao)揚見(jian)義勇為、孝老愛親等先(xian)進事(shi)跡。加強基層治理(li)誠信體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設。

開展(zhan)“書(shu)(shu)香天府·全民閱讀”活動，探(tan)索各級各類圖書(shu)(shu)館(guan)(guan)、書(shu)(shu)城書(shu)(shu)店(dian)與社(she)區(qu)聯建分(fen)館(guan)(guan)、書(shu)(shu)吧等新(xin)型閱讀空間。抓好(hao)縣級融媒體中(zhong)心建設，更(geng)好(hao)引導群眾、服務群眾。推動黨報黨刊、主旋律電影、川劇和(he)曲藝(yi)等進(jin)社(she)區(qu)、進(jin)院落(luo)。開展(zhan)基層優秀傳統文化數字化行(xing)動。辦好(hao)辦實(shi)(shi)“農(nong)民夜校(xiao)”。實(shi)(shi)施鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)文化振興(xing)“百(bai)千萬(wan)”工程，開展(zhan)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)文化振興(xing)示范(fan)村(cun)(cun)(cun)(cun)創(chuang)建。加(jia)快古(gu)(gu)鎮(zhen)、古(gu)(gu)民居、古(gu)(gu)樹保護法(fa)治(zhi)化進(jin)程，扎實(shi)(shi)開展(zhan)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)文脈保護傳承、最美古(gu)(gu)鎮(zhen)古(gu)(gu)村(cun)(cun)(cun)(cun)落(luo)創(chuang)建行(xing)動。加(jia)強農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)傳統手工藝(yi)和(he)生產技藝(yi)的(de)挖掘、傳承和(he)保護。支持因地(di)制宜、因陋就簡(jian)建立鄉(xiang)(xiang)史、村(cun)(cun)(cun)(cun)史和(he)社(she)區(qu)博物館(guan)(guan)（陳列館(guan)(guan)），深(shen)入開展(zhan)民間文化藝(yi)術之(zhi)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)建。支持涼山(shan)州建設脫貧攻堅全域實(shi)(shi)景博物館(guan)(guan)。

（二十(shi)二）提(ti)升社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)統(tong)(tong)籌(chou)能(neng)力。推(tui)進社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)、社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)、社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)作(zuo)“三社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)聯動(dong)”，完善社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)自(zi)治(zhi)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)發(fa)(fa)現(xian)需求、統(tong)(tong)籌(chou)設(she)(she)計(ji)服(fu)(fu)務(wu)項目、支(zhi)持(chi)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)承接(jie)、引(yin)導專業(ye)(ye)團(tuan)隊參與(yu)的工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)。通過(guo)政府購買服(fu)(fu)務(wu)、直接(jie)資助和(he)(he)公益(yi)創投(tou)等(deng)方式，拓展社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)、協(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)參與(yu)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)治(zhi)理發(fa)(fa)展空(kong)間。有條件的地方可(ke)探(tan)(tan)索建(jian)立(li)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)孵化(hua)機制(zhi)(zhi)，設(she)(she)立(li)孵化(hua)培(pei)育基金，建(jian)設(she)(she)孵化(hua)基地。通過(guo)慈善捐(juan)贈(zeng)、探(tan)(tan)索設(she)(she)立(li)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)基金（會(hui)(hui)(hui)）等(deng)方式，引(yin)導社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)資金支(zhi)持(chi)基層治(zhi)理。鼓勵社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)力量支(zhi)持(chi)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)發(fa)(fa)展。改革登記備案制(zhi)(zhi)度，培(pei)育發(fa)(fa)展樞紐型、平(ping)臺(tai)性、品牌性社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)。積(ji)極(ji)發(fa)(fa)展社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)企(qi)業(ye)(ye)，探(tan)(tan)索社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)企(qi)業(ye)(ye)工(gong)商登記和(he)(he)行業(ye)(ye)認證制(zhi)(zhi)度。支(zhi)持(chi)物業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)等(deng)企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)為社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)企(qi)業(ye)(ye)，促進公益(yi)性優質社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)轉(zhuan)型為社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)企(qi)業(ye)(ye)。探(tan)(tan)索社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)企(qi)業(ye)(ye)、社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)托管政府和(he)(he)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)公共空(kong)間開發(fa)(fa)無償和(he)(he)低償收費的公益(yi)項目。鼓勵國有企(qi)業(ye)(ye)支(zhi)持(chi)和(he)(he)參與(yu)村(cun)（社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)）治(zhi)理。建(jian)立(li)基層聯動(dong)、快(kuai)速響應的網絡協(xie)調機制(zhi)(zhi)，提(ti)高(gao)運用(yong)網絡組(zu)(zu)(zu)織(zhi)群(qun)(qun)眾(zhong)、宣傳群(qun)(qun)眾(zhong)、引(yin)導群(qun)(qun)眾(zhong)、服(fu)(fu)務(wu)群(qun)(qun)眾(zhong)的能(neng)力。

（二(er)十三）提升科技支撐(cheng)能(neng)力(li)。加快(kuai)新型智(zhi)(zhi)慧(hui)城市(shi)建(jian)設(she)(she)，推行(xing)城市(shi)運行(xing)“一網統管(guan)”、政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)“一網通(tong)辦”。實施(shi)“互(hu)聯網+社(she)區(qu)(qu)”行(xing)動計劃，加快(kuai)人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)、大數(shu)據、5G、區(qu)(qu)塊鏈等與社(she)區(qu)(qu)治理和服務(wu)(wu)體系的(de)深度(du)融(rong)合(he)，在有(you)條件的(de)地方積極推進智(zhi)(zhi)慧(hui)小區(qu)(qu)、智(zhi)(zhi)慧(hui)社(she)區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)。統籌推進數(shu)字鄉村(cun)建(jian)設(she)(she)，逐步實現所有(you)村(cun)通(tong)光纖寬帶和4G網絡。持續迭代升級“天府通(tong)辦”。基于12345政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)熱線，建(jian)設(she)(she)全省統一網絡理政(zheng)平臺(tai)。加強城市(shi)“天網”建(jian)設(she)(she)應用(yong)，加快(kuai)農(nong)村(cun)“雪亮工(gong)(gong)程(cheng)”建(jian)設(she)(she)與聯網應用(yong)，推動“慧(hui)眼工(gong)(gong)程(cheng)”建(jian)設(she)(she)應用(yong)，促進管(guan)理平臺(tai)與綜治中心、公安指揮(hui)中心、城管(guan)中心深度(du)融(rong)合(he)，提高(gao)預(yu)(yu)測預(yu)(yu)警預(yu)(yu)防各類(lei)風險能(neng)力(li)。

（二十四(si)）提升基(ji)層權力(li)監(jian)督(du)能力(li)。推(tui)動(dong)全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)向基(ji)層延伸，強(qiang)化對基(ji)層權力(li)運行(xing)的(de)制約和監(jian)督(du)。注重選拔政治(zhi)過硬、群(qun)(qun)眾(zhong)威信高、熟悉社情民意的(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)擔任村（社區）黨(dang)組織紀(ji)(ji)(ji)檢委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)，配齊配強(qiang)村（居）務(wu)(wu)監(jian)督(du)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)，進(jin)一步(bu)落實辦公(gong)(gong)場所、工(gong)作(zuo)(zuo)經費、工(gong)作(zuo)(zuo)補助(zhu)，加(jia)大對村（社區）紀(ji)(ji)(ji)檢監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)支持(chi)保障力(li)度。開展鄉鎮（街道）紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)（紀(ji)(ji)(ji)工(gong)委(wei)(wei)）標準化建設。充分發(fa)揮市縣巡(xun)察的(de)政治(zhi)監(jian)督(du)作(zuo)(zuo)用，推(tui)動(dong)巡(xun)察向基(ji)層延伸。加(jia)強(qiang)對基(ji)層群(qun)(qun)眾(zhong)性(xing)自治(zhi)組織中(zhong)從事管理的(de)人員(yuan)(yuan)、其他依法履行(xing)公(gong)(gong)職(zhi)的(de)人員(yuan)(yuan)的(de)監(jian)督(du)。深(shen)化“陽光(guang)問(wen)廉”，拓寬群(qun)(qun)眾(zhong)參(can)與監(jian)督(du)渠道，調(diao)動(dong)群(qun)(qun)眾(zhong)參(can)與村（居）務(wu)(wu)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)積(ji)極性(xing)主(zhu)動(dong)性(xing)。持(chi)續整治(zhi)漠視群(qun)(qun)眾(zhong)利益的(de)突出問(wen)題，堅決查處群(qun)(qun)眾(zhong)身邊的(de)不正之風和“微(wei)腐敗(bai)”。著力(li)整治(zhi)形(xing)式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)問(wen)題，切實為(wei)基(ji)層減(jian)輕負擔。以(yi)黨(dang)內監(jian)督(du)為(wei)主(zhu)導，推(tui)動(dong)各類監(jian)督(du)有機貫通、相互協調(diao)。

五、加(jia)強城(cheng)鄉基層治理制度創新和能(neng)力(li)建設組織(zhi)領導

（二十(shi)五）完善領導體制和工作(zuo)機(ji)制。成立省(sheng)委城鄉基(ji)(ji)層(ceng)治理(li)委員(yuan)會(hui)，為省(sheng)委議事協(xie)調機(ji)構(gou)，履行牽頭統籌、組織協(xie)調、督導落實等職責；其辦(ban)公室設在省(sheng)委組織部(bu)(bu)，發揮黨建引領作(zuo)用，承(cheng)擔委員(yuan)會(hui)日常工作(zuo)；省(sheng)直有關部(bu)(bu)門承(cheng)擔法定職能范(fan)圍內的基(ji)(ji)層(ceng)治理(li)工作(zuo)。市縣黨委相應健全領導機(ji)構(gou)，具備條(tiao)件的可在機(ji)構(gou)限額內單設城鄉基(ji)(ji)層(ceng)治理(li)工作(zuo)機(ji)構(gou)。

構建(jian)省市縣(xian)(xian)鄉(xiang)聯動(dong)推進(jin)城鄉(xiang)基層(ceng)治(zhi)理(li)的(de)工作(zuo)格(ge)局。市縣(xian)(xian)黨委書記要(yao)認真履(lv)行第一責(ze)(ze)任人(ren)職(zhi)責(ze)(ze)，鄉(xiang)鎮（街道）黨組織(zhi)書記要(yao)履(lv)行好直(zhi)接責(ze)(ze)任人(ren)職(zhi)責(ze)(ze)。把基層(ceng)治(zhi)理(li)工作(zuo)納(na)入年(nian)度目標績(ji)效(xiao)綜合(he)考評，納(na)入市縣(xian)(xian)黨政領導班子(zi)和(he)領導干(gan)部政績(ji)考核(he)，納(na)入市縣(xian)(xian)鄉(xiang)黨委書記抓基層(ceng)黨建(jian)工作(zuo)述職(zhi)評議考核(he)。

（二十六）強化基(ji)(ji)層(ceng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)支(zhi)(zhi)撐。加大基(ji)(ji)層(ceng)公務(wu)員(yuan)(yuan)招錄力度(du)(du)，實施(shi)(shi)選調(diao)生到(dao)基(ji)(ji)層(ceng)一(yi)(yi)線培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)鍛煉制(zhi)(zhi)度(du)(du)。采(cai)取特(te)設崗位(wei)等(deng)(deng)方(fang)式引進基(ji)(ji)層(ceng)急(ji)需緊(jin)缺(que)專業人(ren)(ren)才(cai)(cai)。推(tui)行崗編(bian)適度(du)(du)分(fen)離機制(zhi)(zhi)，對衛生、教育(yu)等(deng)(deng)行業新招聘的(de)(de)事業單位(wei)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)實行“縣(xian)(xian)招鄉(xiang)用(yong)”“縣(xian)(xian)管(guan)校用(yong)”“鄉(xiang)聘村用(yong)”。建立鄉(xiang)村人(ren)(ren)才(cai)(cai)定(ding)向委托培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)造就一(yi)(yi)支(zhi)(zhi)懂農(nong)業、愛(ai)農(nong)村、愛(ai)農(nong)民的(de)(de)“三農(nong)”工作(zuo)隊伍。按照國(guo)家部署，探索縣(xian)(xian)以下(xia)事業單位(wei)管(guan)理崗位(wei)職(zhi)員(yuan)(yuan)等(deng)(deng)級(ji)晉升制(zhi)(zhi)度(du)(du)。實行基(ji)(ji)層(ceng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價特(te)殊支(zhi)(zhi)持政策，對長期在基(ji)(ji)層(ceng)服務(wu)且表現優(you)秀的(de)(de)基(ji)(ji)層(ceng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，在崗位(wei)設置、項目申報、職(zhi)稱評審等(deng)(deng)方(fang)面(mian)給(gei)予傾斜。推(tui)行社(she)區規(gui)劃(hua)師、鄉(xiang)村規(gui)劃(hua)師制(zhi)(zhi)度(du)(du)。深入實施(shi)(shi)科技特(te)派(pai)員(yuan)(yuan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。實施(shi)(shi)高(gao)素質農(nong)民培(pei)(pei)(pei)育(yu)工程。研究制(zhi)(zhi)定(ding)社(she)區工作(zuo)者發(fa)展專項規(gui)劃(hua)和(he)政策措施(shi)(shi)。實施(shi)(shi)社(she)區工作(zuo)者千人(ren)(ren)示(shi)范(fan)(fan)培(pei)(pei)(pei)訓計(ji)劃(hua)。支(zhi)(zhi)持符合條件的(de)(de)社(she)會(hui)工作(zuo)專業人(ren)(ren)才(cai)(cai)通過(guo)選舉(ju)進入村（社(she)區）黨組織、村（居）民自治組織。進一(yi)(yi)步發(fa)揮老(lao)(lao)干部、老(lao)(lao)戰士、老(lao)(lao)專家、老(lao)(lao)教師、老(lao)(lao)模范(fan)(fan)“五老(lao)(lao)”的(de)(de)優(you)勢和(he)作(zuo)用(yong)。

（二十七）加大(da)投入保(bao)障力(li)度(du)。加大(da)財政保(bao)障力(li)度(du)，將基層組(zu)織活動(dong)和公共(gong)服務(wu)運行(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)費(fei)、村(cun)(cun)（社(she)區(qu)）干(gan)部(bu)(bu)基本報酬、社(she)區(qu)服務(wu)設(she)(she)施(shi)和信息化(hua)建(jian)設(she)(she)經(jing)(jing)(jing)費(fei)、人才(cai)培養(yang)培訓(xun)經(jing)(jing)(jing)費(fei)等(deng)納入財政預算和預算內基本建(jian)設(she)(she)投資計(ji)劃，并向邊(bian)遠地(di)區(qu)、民族地(di)區(qu)傾斜。村(cun)(cun)級(ji)建(jian)制(zhi)調整改革(ge)后，適當增(zeng)(zeng)(zeng)加村(cun)(cun)干(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)基本報酬和村(cun)(cun)級(ji)辦公經(jing)(jing)(jing)費(fei)，建(jian)立健全村(cun)(cun)干(gan)部(bu)(bu)待遇(yu)穩步(bu)增(zeng)(zeng)(zeng)長機制(zhi)。支(zhi)持村(cun)(cun)干(gan)部(bu)(bu)參加基本養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)和醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)，有(you)條件的(de)(de)地(di)方可對村(cun)(cun)干(gan)部(bu)(bu)參加城鎮職(zhi)工基本養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)和醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)給予(yu)適當補助。逐步(bu)提高正常離任(ren)村(cun)(cun)干(gan)部(bu)(bu)生活補助標準(zhun)。全面(mian)推行(xing)(xing)社(she)區(qu)專(zhuan)職(zhi)工作者專(zhuan)業化(hua)職(zhi)業化(hua)體系(xi)(xi)建(jian)設(she)(she)，以市(shi)（州(zhou)）為單位(wei)設(she)(she)立社(she)區(qu)專(zhuan)職(zhi)工作者崗位(wei)等(deng)級(ji)序列(lie)，形成報酬待遇(yu)正常增(zeng)(zeng)(zeng)長機制(zhi)，按規定購買社(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)和繳(jiao)存住房(fang)公積(ji)金(jin)。支(zhi)持社(she)區(qu)專(zhuan)職(zhi)工作者參加社(she)會(hui)工作職(zhi)業資格評價和學歷(li)教育等(deng)，對獲(huo)得社(she)會(hui)工作職(zhi)業資格的(de)(de)給予(yu)職(zhi)業津貼。增(zeng)(zeng)(zeng)強村(cun)(cun)（社(she)區(qu)）對符合(he)(he)條件資金(jin)進行(xing)(xing)統籌(chou)使用的(de)(de)自主權。健全商業性金(jin)融(rong)、合(he)(he)作性金(jin)融(rong)、政策性金(jin)融(rong)相結合(he)(he)的(de)(de)基層金(jin)融(rong)服務(wu)體系(xi)(xi)。有(you)條件的(de)(de)地(di)方可探索發展(zhan)社(she)區(qu)經(jing)(jing)(jing)濟，增(zeng)(zeng)(zeng)強社(she)區(qu)自我發展(zhan)能力(li)。

（二十八）強化(hua)示(shi)范(fan)創(chuang)建(jian)引領(ling)。推(tui)進市(shi)域社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)理現(xian)代化(hua)，支持爭(zheng)創(chuang)全國市(shi)域社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)理現(xian)代化(hua)試點合格城(cheng)市(shi)。深化(hua)村黨組(zu)(zu)織“三分類三升(sheng)級(ji)”活動，創(chuang)新升(sheng)級(ji)評優機制。做好全國鄉(xiang)(xiang)村治(zhi)理試點和示(shi)范(fan)村鎮(zhen)(zhen)(zhen)創(chuang)建(jian)工(gong)作，開展省(sheng)級(ji)層(ceng)面(mian)鄉(xiang)(xiang)村治(zhi)理示(shi)范(fan)村鎮(zhen)(zhen)(zhen)創(chuang)建(jian)，對創(chuang)建(jian)成(cheng)功(gong)的給予(yu)獎補(bu)。實施城(cheng)市(shi)社(she)(she)(she)區(qu)建(jian)設(she)示(shi)范(fan)工(gong)程，支持打造(zao)一(yi)批(pi)(pi)便民服務(wu)型(xing)、智(zhi)慧科(ke)技型(xing)、社(she)(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)織參(can)與型(xing)、社(she)(she)(she)會(hui)企業帶(dai)動型(xing)等(deng)特色社(she)(she)(she)區(qu)，每(mei)年(nian)創(chuang)建(jian)一(yi)批(pi)(pi)基層(ceng)治(zhi)理省(sheng)級(ji)示(shi)范(fan)社(she)(she)(she)區(qu)。省(sheng)級(ji)層(ceng)面(mian)定期申(shen)報(bao)評選(xuan)表(biao)彰一(yi)批(pi)(pi)優秀鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)（街道）、村（社(she)(she)(she)區(qu)）黨組(zu)(zu)織和優秀鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)（街道）、村（社(she)(she)(she)區(qu)）干部。

（二(er)十九）完(wan)善激勵約束措施。注重(zhong)選拔優(you)(you)秀鄉(xiang)鎮（街(jie)道(dao)）黨(dang)(dang)政主要負(fu)責同(tong)志作為縣級領(ling)(ling)導班(ban)子(zi)成員(yuan)、市（州）直(zhi)(zhi)部門領(ling)(ling)導班(ban)子(zi)成員(yuan)、省直(zhi)(zhi)機關處室負(fu)責人。完(wan)善面(mian)向優(you)(you)秀村(cun)(cun)（社(she)區(qu)(qu)(qu)）黨(dang)(dang)組(zu)織書記(ji)定向招錄公務員(yuan)的(de)政策措施，注重(zhong)從(cong)優(you)(you)秀村(cun)(cun)（社(she)區(qu)(qu)(qu)）黨(dang)(dang)組(zu)織書記(ji)中(zhong)選拔鄉(xiang)鎮（街(jie)道(dao)）領(ling)(ling)導干(gan)部。連續(xu)任職滿兩屆(jie)的(de)村(cun)(cun)（社(she)區(qu)(qu)(qu)）黨(dang)(dang)組(zu)織書記(ji)，表現優(you)(you)秀且(qie)符合(he)條(tiao)件的(de)，經(jing)考(kao)(kao)試(shi)考(kao)(kao)核可在編制(zhi)限(xian)額內按程序聘為鄉(xiang)鎮（街(jie)道(dao)）事業編制(zhi)人員(yuan)。鄉(xiang)鎮換屆(jie)時(shi)每個縣（市、區(qu)(qu)(qu)）要有(you)一定數量的(de)優(you)(you)秀村(cun)(cun)（社(she)區(qu)(qu)(qu)）黨(dang)(dang)組(zu)織書記(ji)進(jin)入鄉(xiang)鎮（街(jie)道(dao)）領(ling)(ling)導班(ban)子(zi)。推行村(cun)(cun)干(gan)部“基本報酬+考(kao)(kao)核績效+集體經(jing)濟發展創收(shou)獎勵”的(de)報酬制(zhi)度。完(wan)善考(kao)(kao)核退出機制(zhi)，及時(shi)調(diao)整不(bu)(bu)勝(sheng)任、不(bu)(bu)盡職村(cun)(cun)（社(she)區(qu)(qu)(qu)）“兩委”成員(yuan)。完(wan)善容錯(cuo)糾錯(cuo)機制(zhi)，鼓勵大(da)膽探索、改革(ge)創新(xin)，充分(fen)激發基層(ceng)干(gan)部干(gan)事內生動力。

全省各(ge)級黨(dang)組織和廣大黨(dang)員(yuan)干(gan)部要緊密團結在以習(xi)近平同志為(wei)(wei)核心(xin)的(de)黨(dang)中央(yang)周圍，高舉(ju)中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心(xin)，保持定力(li)，銳(rui)意進取，開拓創新(xin)，扎實推進城鄉基層(ceng)治(zhi)(zhi)理制度(du)創新(xin)和能(neng)力(li)建設，奮力(li)推動(dong)治(zhi)(zhi)蜀(shu)興川再上新(xin)臺階，為(wei)(wei)實現(xian)“兩個一百年”奮斗(dou)目標(biao)、實現(xian)中華民族偉大復興的(de)中國夢貢獻力(li)量！