媒體聚焦
時間：2025-03-13
新華社(she)北京(jing)3月12日電?
政府工作報告
——2025年(nian)3月5日在第十四屆全國(guo)人民代表大(da)會(hui)第三次會(hui)議上
國務院總理?李強
各位代表：
現在，我代表國務(wu)院，向(xiang)大會報告(gao)政(zheng)府(fu)工作，請予審議，并請全國政(zheng)協委員提出(chu)意見。
一、2024年工作回顧
過去一(yi)年，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發展歷程很(hen)不平(ping)凡。黨的(de)二十屆三中全(quan)會(hui)勝(sheng)利召開，對進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改革、推(tui)(tui)進(jin)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)式現代(dai)(dai)化(hua)(hua)作出部(bu)署。我們(men)隆重慶祝中華(hua)人(ren)民共和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成立75周年，極大激發了全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)各族人(ren)民的(de)愛國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)熱情和(he)奮斗精神(shen)。一(yi)年來，面(mian)對外部(bu)壓力(li)(li)(li)加大、內部(bu)困(kun)難增多的(de)復雜(za)嚴峻(jun)形勢，在(zai)以習近平(ping)同志為核心的(de)黨中央堅(jian)強(qiang)領導下，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)各族人(ren)民砥礪奮進(jin)、攻堅(jian)克難，經濟(ji)運行總體平(ping)穩(wen)、穩(wen)中有進(jin)，全(quan)年經濟(ji)社會(hui)發展主(zhu)要目(mu)標任務順利完成，高質量(liang)發展扎實(shi)推(tui)(tui)進(jin)，新質生產(chan)力(li)(li)(li)穩(wen)步(bu)發展，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji)實(shi)力(li)(li)(li)、科技實(shi)力(li)(li)(li)、綜合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)(li)(li)持續(xu)增強(qiang)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)式現代(dai)(dai)化(hua)(hua)邁出新的(de)堅(jian)實(shi)步(bu)伐(fa)，更加堅(jian)定了我們(men)在(zai)新時代(dai)(dai)新征(zheng)程全(quan)面(mian)建設社會(hui)主(zhu)義現代(dai)(dai)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)決心和(he)信心。
“穩”的態勢(shi)鞏固(gu)(gu)延續。主要(yao)表現在，經濟規模穩步擴大，國內生(sheng)產(chan)總值達到134.9萬(wan)億(yi)元、增(zeng)長5%，增(zeng)速(su)居世界主要(yao)經濟體前列，對全球(qiu)經濟增(zeng)長的貢獻率保持在30%左右(you)。就業(ye)、物價總體平穩，城鎮新增(zeng)就業(ye)1256萬(wan)人、城鎮調查失(shi)業(ye)率平均為5.1%，居民消費價格上漲(zhang)0.2%。國際(ji)收支基本(ben)平衡，對外貿(mao)易規模創歷(li)史新高，國際(ji)市場份額穩中有升(sheng)，外匯(hui)儲備(bei)超(chao)過(guo)3.2萬(wan)億(yi)美元。民生(sheng)保障扎實穩固(gu)(gu)，居民人均可支配收入實際(ji)增(zeng)長5.1%，脫貧攻堅(jian)成果持續鞏固(gu)(gu)拓展，義務教育(yu)、基本(ben)養老、基本(ben)醫療(liao)、社會救助(zhu)等保障力度加大。重(zhong)點(dian)領域風險化解(jie)有序(xu)有效，社會大局保持穩定。
“進”的步伐(fa)堅實(shi)有(you)力(li)(li)。主要表(biao)(biao)現在，產(chan)業(ye)升級(ji)有(you)新(xin)(xin)進展，糧食產(chan)量(liang)(liang)(liang)首次躍上(shang)1.4萬(wan)億(yi)斤新(xin)(xin)臺階、畝產(chan)提(ti)升10.1斤；高(gao)技術(shu)制(zhi)造(zao)業(ye)、裝備制(zhi)造(zao)業(ye)增(zeng)加值分別增(zeng)長(chang)(chang)(chang)8.9%、7.7%，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車年(nian)產(chan)量(liang)(liang)(liang)突破1300萬(wan)輛；信息(xi)傳輸軟件和信息(xi)技術(shu)服務業(ye)、租賃和商務服務業(ye)增(zeng)加值分別增(zeng)長(chang)(chang)(chang)10.9%、10.4%。創新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)有(you)新(xin)(xin)提(ti)升，集成(cheng)電(dian)路、人(ren)工智能(neng)、量(liang)(liang)(liang)子科技等(deng)領(ling)域取得(de)新(xin)(xin)成(cheng)果(guo)；“嫦(chang)娥六號(hao)”實(shi)現人(ren)類首次月球背(bei)面采樣返回，“夢想”號(hao)大洋(yang)鉆探船建成(cheng)入(ru)列(lie)；技術(shu)合(he)同成(cheng)交額(e)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)11.2%。生(sheng)(sheng)態環(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)(liang)有(you)新(xin)(xin)改(gai)善，地級(ji)及以上(shang)城市(shi)細(xi)顆粒(li)物（PM2.5）平均濃度(du)下降2.7%，優(you)良(liang)天數(shu)比例(li)上(shang)升至87.2%，地表(biao)(biao)水(shui)優(you)良(liang)水(shui)質(zhi)斷面比例(li)提(ti)高(gao)到90.4%；單位國(guo)內生(sheng)(sheng)產(chan)總值能(neng)耗降幅超過3%；可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)新(xin)(xin)增(zeng)裝機(ji)3.7億(yi)千瓦(wa)。改(gai)革(ge)開放(fang)有(you)新(xin)(xin)突破，扎實(shi)有(you)力(li)(li)落實(shi)黨的二(er)(er)十(shi)屆二(er)(er)中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會改(gai)革(ge)部(bu)署，機(ji)構改(gai)革(ge)全(quan)面完(wan)成(cheng)，構建全(quan)國(guo)統一(yi)大市(shi)場、漸進式延遲法定退休年(nian)齡等(deng)重大改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)陸續推出；制(zhi)造(zao)業(ye)領(ling)域外資準(zhun)入(ru)限制(zhi)措(cuo)施全(quan)部(bu)取消，共建“一(yi)帶一(yi)路”貿(mao)易(yi)投(tou)資合(he)作(zuo)不斷擴容升級(ji)。
回顧過(guo)去一年(nian)(nian)，成(cheng)績(ji)來之不(bu)(bu)易。外(wai)部(bu)環境變化帶來的不(bu)(bu)利影(ying)響持續加深，國(guo)內長期(qi)積(ji)累的一些(xie)深層次結構性(xing)矛盾(dun)集中(zhong)(zhong)顯現(xian)，內需不(bu)(bu)振、預期(qi)偏弱等問題(ti)交織疊加，局部(bu)地區洪澇等自然災害頻發，保持經(jing)濟社會(hui)平(ping)穩運(yun)行的難度加大。面對多重困難挑戰，我(wo)們(men)加力(li)實(shi)施(shi)存量(liang)政(zheng)策(ce)，適時優化宏觀調控，積(ji)極有(you)(you)效(xiao)應(ying)對。特別是(shi)堅(jian)決貫徹(che)落(luo)實(shi)9月26日中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)治局會(hui)議果斷部(bu)署的一攬子增(zeng)量(liang)政(zheng)策(ce)，推動經(jing)濟明顯回升(sheng)，社會(hui)信心(xin)有(you)(you)效(xiao)提(ti)振，既促(cu)進(jin)了(le)全(quan)年(nian)(nian)目標(biao)實(shi)現(xian)，也為(wei)今(jin)年(nian)(nian)發展(zhan)奠定了(le)良好基礎。在這個過(guo)程中(zhong)(zhong)，我(wo)們(men)深化了(le)對經(jing)濟工作的規(gui)律性(xing)認(ren)識，進(jin)一步認(ren)識到黨中(zhong)(zhong)央(yang)集中(zhong)(zhong)統一領導是(shi)做(zuo)好經(jing)濟工作的根本保證，必須統籌好有(you)(you)效(xiao)市場和(he)(he)有(you)(you)為(wei)政(zheng)府、總供給和(he)(he)總需求、培育新動能和(he)(he)更新舊動能、做(zuo)優增(zeng)量(liang)和(he)(he)盤活存量(liang)、提(ti)升(sheng)質(zhi)量(liang)和(he)(he)做(zuo)大總量(liang)的關(guan)系。實(shi)踐再次表(biao)明，在以(yi)習近平(ping)同志為(wei)核心(xin)的黨中(zhong)(zhong)央(yang)堅(jian)強領導下，全(quan)國(guo)上下聚力(li)攻(gong)堅(jian)，我(wo)國(guo)發展(zhan)沒有(you)(you)闖不(bu)(bu)過(guo)的難關(guan)。
一年來，我(wo)們深(shen)入學習貫(guan)徹習近平新(xin)時代中(zhong)國特色社(she)會主義思想，堅定(ding)維(wei)護以習近平同志為核(he)心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)權威和集中(zhong)統一領導(dao)，把黨(dang)的(de)(de)領導(dao)貫(guan)穿政府工作各方面(mian)全過程，全面(mian)貫(guan)徹落實黨(dang)的(de)(de)二十大和二十屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)全會精(jing)神，按照黨(dang)中(zhong)央(yang)決策部署(shu)，主要做了(le)以下(xia)工作。
一(yi)(yi)(yi)是因(yin)時因(yin)勢加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強和創新宏觀(guan)調(diao)控(kong)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)回(hui)升(sheng)向好(hao)。去年一(yi)(yi)(yi)季度經(jing)濟(ji)(ji)開局良(liang)好(hao)，但受國(guo)內外多方面因(yin)素影響，進入(ru)二季度以后(hou)主(zhu)要指標連(lian)續走低(di)(di)，下(xia)(xia)行壓力加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)。我們(men)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強逆周期(qi)調(diao)節，聚焦突(tu)出問題針對性施策(ce)(ce)，緊抓存量和增(zeng)量政(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實，推(tui)動(dong)需求較(jiao)快回(hui)升(sheng)，生產增(zeng)長(chang)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快，市場(chang)預期(qi)明顯改(gai)(gai)善，全年經(jing)濟(ji)(ji)運行呈現(xian)前(qian)高、中(zhong)低(di)(di)、后(hou)揚態勢。有力實施財政(zheng)貨幣政(zheng)策(ce)(ce)，擴(kuo)大(da)支(zhi)出規模(mo)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強重(zhong)點領域財力保障，兩次(ci)下(xia)(xia)調(diao)存款準備金率和政(zheng)策(ce)(ce)利(li)率，社會融資(zi)成本進一(yi)(yi)(yi)步降(jiang)低(di)(di)。圍繞擴(kuo)大(da)有效需求，扎(zha)實推(tui)進“兩重(zhong)”建設，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)力支(zhi)持(chi)“兩新”工作，設備購置(zhi)投資(zi)增(zeng)長(chang)15.7%，家(jia)電類商品(pin)零售額增(zeng)長(chang)12.3%。推(tui)動(dong)房(fang)地產市場(chang)止(zhi)跌回(hui)穩，下(xia)(xia)調(diao)住(zhu)房(fang)貸(dai)(dai)款利(li)率和首付比例，居民存量房(fang)貸(dai)(dai)利(li)息年支(zhi)出減少約1500億元，降(jiang)低(di)(di)交易環(huan)節稅費(fei)水(shui)平，扎(zha)實推(tui)進保交房(fang)工作。積極穩定(ding)資(zi)本市場(chang)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快完善基(ji)礎性制度，創設互換便利(li)、回(hui)購增(zeng)持(chi)再貸(dai)(dai)款等(deng)工具，市場(chang)活躍度上升(sheng)。一(yi)(yi)(yi)次(ci)性增(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)6萬(wan)億元地方專項債務限額置(zhi)換存量隱性債務。穩妥推(tui)進地方中(zhong)小(xiao)金融機構改(gai)(gai)革化險。
二是(shi)堅定(ding)不(bu)移全(quan)面(mian)深化(hua)改革(ge)擴(kuo)大(da)(da)開(kai)放，增強發展(zhan)(zhan)內生(sheng)動力(li)。清理廢除妨礙全(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)一市場的(de)規(gui)(gui)定(ding)做法，制定(ding)實施公平競爭審(shen)查條例，出(chu)(chu)臺規(gui)(gui)范(fan)地方(fang)招商引資的(de)措施。深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業改革(ge)，持(chi)續(xu)優化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)布(bu)局。提(ti)請全(quan)國(guo)(guo)(guo)人大(da)(da)常(chang)委會審(shen)議(yi)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)促進(jin)法草案，改善民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)環境(jing)(jing)。積極拓展(zhan)(zhan)外(wai)(wai)貿新(xin)增長點，進(jin)出(chu)(chu)口結構不(bu)斷優化(hua)，外(wai)(wai)貿出(chu)(chu)口對(dui)(dui)經(jing)濟(ji)(ji)增長貢獻增大(da)(da)。全(quan)面(mian)實施跨境(jing)(jing)服務貿易負面(mian)清單。開(kai)展(zhan)(zhan)增值電(dian)信、生(sheng)物技術、獨資醫院開(kai)放試點。加大(da)(da)單邊開(kai)放力(li)度，對(dui)(dui)所有(you)同(tong)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)建交的(de)最不(bu)發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)產品全(quan)面(mian)給予零關稅待遇。擴(kuo)大(da)(da)單方(fang)面(mian)免簽國(guo)(guo)(guo)家(jia)范(fan)圍(wei)，過(guo)境(jing)(jing)免簽境(jing)(jing)內停留時間(jian)延長至(zhi)240小時，入(ru)境(jing)(jing)旅游持(chi)續(xu)升溫。高質量共(gong)建“一帶(dai)一路”成效顯著(zhu)，一批重大(da)(da)工(gong)程、民(min)生(sheng)項(xiang)目穩步實施。
三是大(da)(da)力推動(dong)創(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)發展，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)(ye)結構優化(hua)升(sheng)級。推進(jin)科技(ji)強(qiang)(qiang)國建設，全(quan)面啟(qi)動(dong)實施(shi)國家(jia)科技(ji)重大(da)(da)專項，加(jia)快完善重大(da)(da)科技(ji)基(ji)礎設施(shi)體系，加(jia)強(qiang)(qiang)拔尖(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)人才培養。穩定工業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行，推進(jin)制造業(ye)(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造升(sheng)級，制造業(ye)(ye)投資增(zeng)長9.2%。新(xin)培育(yu)一(yi)批國家(jia)級先進(jin)制造業(ye)(ye)集群，商(shang)業(ye)(ye)航(hang)天、北斗應用、新(xin)型(xing)儲能等新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)快速發展。制定修訂環(huan)保、安全(quan)等強(qiang)(qiang)制性國家(jia)標準。加(jia)快數字中國建設，數字經(jing)(jing)濟(ji)核心產(chan)業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)占國內生產(chan)總值(zhi)比重達到10%左右。
四(si)是統籌(chou)城(cheng)鄉區域協調發(fa)展(zhan)，優化(hua)(hua)經濟布局。出臺實(shi)施新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)五(wu)年行動計劃，扎實(shi)推進城(cheng)市(shi)更新(xin)，常住人口(kou)城(cheng)鎮化(hua)(hua)率提高(gao)到67%。堅(jian)持不懈夯實(shi)農業基(ji)礎，防災(zai)減災(zai)和綜合生產能力(li)穩步(bu)提高(gao)，鄉村(cun)全面振興取(qu)得(de)新(xin)成(cheng)效。出臺一批(pi)區域發(fa)展(zhan)政(zheng)策，實(shi)施一批(pi)區域重大(da)項目，健(jian)全主體功(gong)能區制度(du)政(zheng)策，區域融合發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)新(xin)進展(zhan)。
五(wu)是(shi)積極發(fa)展社會(hui)事業(ye)，增進民生(sheng)(sheng)福祉(zhi)。出臺促進高質(zhi)量(liang)充分(fen)就(jiu)業(ye)的(de)政策措施，強化對(dui)企業(ye)吸納就(jiu)業(ye)的(de)支持(chi)(chi)，高校畢業(ye)生(sheng)(sheng)、脫貧(pin)人(ren)口、農民工等重點群體(ti)就(jiu)業(ye)保持(chi)(chi)穩定(ding)。推(tui)進教(jiao)育(yu)強國建設。提(ti)高義務(wu)教(jiao)育(yu)階段家(jia)庭經濟(ji)困難學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)活(huo)補助(zhu)標(biao)(biao)準。國家(jia)獎(jiang)助(zhu)學(xue)(xue)金(jin)提(ti)標(biao)(biao)擴面、助(zhu)學(xue)(xue)貸(dai)款(kuan)提(ti)額(e)降息，惠及學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)3400多(duo)萬人(ren)次(ci)。鞏固“雙減”成果，持(chi)(chi)續(xu)優化基礎(chu)教(jiao)育(yu)生(sheng)(sheng)態。推(tui)進醫療機構檢查檢驗(yan)結果互認，擴大(da)基層慢性(xing)病(bing)(bing)、常見病(bing)(bing)用藥種類。扎實做好重點傳染病(bing)(bing)防治。擴大(da)職工醫保個人(ren)賬戶共濟(ji)范圍。提(ti)高城鄉居民基礎(chu)養老(lao)(lao)金(jin)和(he)(he)退(tui)休人(ren)員基本養老(lao)(lao)金(jin)。深化養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)改革，制定(ding)促進銀發(fa)經濟(ji)發(fa)展的(de)政策。強化殘疾(ji)人(ren)權(quan)益保障。提(ti)高優撫補助(zhu)標(biao)(biao)準。健全低保標(biao)(biao)準確定(ding)和(he)(he)調整機制，拓展救助(zhu)對(dui)象范圍。向困難群眾發(fa)放一次(ci)性(xing)生(sheng)(sheng)活(huo)補助(zhu)，惠及1100多(duo)萬人(ren)。完善(shan)全國年節及紀念日放假辦法。繁榮(rong)發(fa)展文(wen)化事業(ye)和(he)(he)文(wen)化產業(ye)，文(wen)化和(he)(he)旅游市場(chang)持(chi)(chi)續(xu)活(huo)躍。扎實籌辦第九(jiu)屆(jie)亞洲冬季運(yun)動(dong)會(hui)，成功舉辦第十二(er)屆(jie)全國少數民族傳統體(ti)育(yu)運(yun)動(dong)會(hui)，我國體(ti)育(yu)健兒(er)在(zai)巴黎奧(ao)運(yun)會(hui)取得境外參賽最好成績。
六是持(chi)續加(jia)強生態環境保(bao)護，提升綠(lv)色低(di)碳發展水(shui)平。強化生態環境綜合治理，主要(yao)污染物(wu)排放量(liang)繼(ji)續下降(jiang)。深(shen)入實(shi)施重要(yao)生態系統保(bao)護和修復重大工程，荒漠化、沙化土地面(mian)積持(chi)續“雙(shuang)縮減”。生物(wu)多樣(yang)性(xing)保(bao)護取得積極成效，大量(liang)珍(zhen)稀瀕危野生動(dong)植物(wu)種群穩步(bu)增長。推(tui)動(dong)重點行業節能(neng)(neng)降(jiang)碳改(gai)造，推(tui)進新能(neng)(neng)源開(kai)發利用(yong)，非化石能(neng)(neng)源發電(dian)量(liang)占總發電(dian)量(liang)的(de)比(bi)重接近40%。啟動(dong)全國溫(wen)室氣體自(zi)愿減排交(jiao)易市場。全國碳排放權(quan)交(jiao)易更(geng)趨活躍。
七是加強政(zheng)府建(jian)設和(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)創新(xin)，保持社(she)會(hui)和(he)(he)諧穩(wen)定(ding)。貫(guan)徹落實黨(dang)中央全(quan)(quan)(quan)面從嚴(yan)(yan)(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)戰略部(bu)署，嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)落實中央八項規(gui)定(ding)精神(shen)，扎實開展(zhan)(zhan)黨(dang)紀學習教育，大力(li)整(zheng)治(zhi)(zhi)形式主義、官僚主義，切實為(wei)基層減負(fu)，深入治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)群眾身(shen)邊的不正之風(feng)(feng)，持續加強黨(dang)風(feng)(feng)廉政(zheng)建(jian)設和(he)(he)反腐敗斗爭。深入推(tui)(tui)進(jin)依法(fa)行政(zheng)。提(ti)請(qing)全(quan)(quan)(quan)國人大常委會(hui)審議法(fa)律議案(an)19件(jian)，制定(ding)修訂行政(zheng)法(fa)規(gui)28部(bu)。自(zi)覺依法(fa)接受監督。認真辦理(li)(li)(li)人大代表建(jian)議和(he)(he)政(zheng)協(xie)委員提(ti)案(an)。加強行政(zheng)執法(fa)監督，規(gui)范涉(she)企行政(zheng)檢(jian)查。推(tui)(tui)出兩批“高(gao)效(xiao)(xiao)辦成一件(jian)事(shi)”重點事(shi)項清單，推(tui)(tui)動(dong)線上線下服務能力(li)整(zheng)體(ti)提(ti)升(sheng)。開展(zhan)(zhan)推(tui)(tui)動(dong)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)綜合(he)督查。創新(xin)和(he)(he)完善社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。加強矛盾(dun)糾(jiu)紛排查化解，推(tui)(tui)進(jin)信訪(fang)工作法(fa)治(zhi)(zhi)化。強化應急管(guan)理(li)(li)(li)和(he)(he)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)，開展(zhan)(zhan)燃氣、電動(dong)自(zi)行車等安全(quan)(quan)(quan)隱患全(quan)(quan)(quan)鏈條(tiao)專項整(zheng)治(zhi)(zhi)。有效(xiao)(xiao)防范應對(dui)洪澇、臺風(feng)(feng)、地(di)震等自(zi)然災害。完善國家安全(quan)(quan)(quan)體(ti)系。嚴(yan)(yan)(yan)防極端案(an)事(shi)件(jian)發(fa)生(sheng)，依法(fa)嚴(yan)(yan)(yan)懲惡性犯罪(zui)，全(quan)(quan)(quan)力(li)保障(zhang)人民群眾生(sheng)命財產(chan)(chan)安全(quan)(quan)(quan)和(he)(he)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)。
過去(qu)一年，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色大(da)國(guo)(guo)(guo)外交(jiao)開創(chuang)新局面(mian)。習近平(ping)主(zhu)席等黨和國(guo)(guo)(guo)家領(ling)導(dao)(dao)(dao)人出訪(fang)多(duo)國(guo)(guo)(guo)，出席上海合(he)作組織峰會(hui)(hui)(hui)(hui)、金磚(zhuan)國(guo)(guo)(guo)家領(ling)導(dao)(dao)(dao)人會(hui)(hui)(hui)(hui)晤、亞(ya)太經合(he)組織領(ling)導(dao)(dao)(dao)人非(fei)正式會(hui)(hui)(hui)(hui)議、二十國(guo)(guo)(guo)集(ji)團領(ling)導(dao)(dao)(dao)人峰會(hui)(hui)(hui)(hui)、東(dong)亞(ya)合(he)作領(ling)導(dao)(dao)(dao)人系(xi)列會(hui)(hui)(hui)(hui)議等重(zhong)大(da)多(duo)雙(shuang)邊(bian)活(huo)動。成功舉辦(ban)中(zhong)(zhong)非(fei)合(he)作論壇北京峰會(hui)(hui)(hui)(hui)、和平(ping)共處五項(xiang)原則發(fa)(fa)表(biao)70周年紀(ji)念大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)阿合(he)作論壇部長級會(hui)(hui)(hui)(hui)議等重(zhong)大(da)主(zhu)場(chang)外交(jiao)活(huo)動。推動構建(jian)人類命(ming)運共同(tong)體，鞏固拓展(zhan)全球伙(huo)伴(ban)關系(xi)，堅持真正的(de)多(duo)邊(bian)主(zhu)義，在應對全球性(xing)挑戰(zhan)和解決(jue)國(guo)(guo)(guo)際地(di)區(qu)熱點問(wen)題中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮積極(ji)建(jian)設(she)性(xing)作用。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)為(wei)促進世(shi)界和平(ping)與發(fa)(fa)展(zhan)作出了重(zhong)要貢獻。
過去(qu)一年(nian)取得的成績，根本在于習近(jin)(jin)平(ping)總書記領航掌舵(duo)，在于習近(jin)(jin)平(ping)新時(shi)代中國特色社會主(zhu)義思(si)想科學指(zhi)引(yin)，是以(yi)習近(jin)(jin)平(ping)同志為核心(xin)的黨中央堅(jian)強(qiang)領導的結(jie)果，是全黨全軍(jun)全國各(ge)族(zu)(zu)人民(min)團(tuan)結(jie)奮(fen)斗的結(jie)果。我(wo)代表(biao)國務院，向(xiang)全國各(ge)族(zu)(zu)人民(min)，向(xiang)各(ge)民(min)主(zhu)黨派、各(ge)人民(min)團(tuan)體和各(ge)界(jie)人士，表(biao)示衷心(xin)感(gan)(gan)謝！向(xiang)香港(gang)特別(bie)行政(zheng)區(qu)(qu)同胞(bao)、澳(ao)門特別(bie)行政(zheng)區(qu)(qu)同胞(bao)、臺灣同胞(bao)和海外僑胞(bao)，表(biao)示衷心(xin)感(gan)(gan)謝！向(xiang)關心(xin)和支持中國現代化建設(she)的各(ge)國政(zheng)府(fu)、國際組織和各(ge)國朋友，表(biao)示衷心(xin)感(gan)(gan)謝！
在肯定(ding)成(cheng)績的(de)(de)(de)同(tong)時，我(wo)們也清醒看到(dao)面臨的(de)(de)(de)問題(ti)(ti)和(he)(he)挑戰。從國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)看，世界百年變(bian)局(ju)加速演進，外部(bu)環(huan)境更趨復雜嚴(yan)峻，可能(neng)(neng)對(dui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)貿(mao)易、科技等領域(yu)造成(cheng)更大(da)沖擊。世界經濟增(zeng)長動能(neng)(neng)不(bu)(bu)足(zu)，單(dan)邊主(zhu)義、保護主(zhu)義加劇(ju)，多(duo)邊貿(mao)易體制(zhi)(zhi)受(shou)阻，關稅(shui)壁壘增(zeng)多(duo)，沖擊全球(qiu)產(chan)業(ye)鏈供應鏈穩定(ding)，對(dui)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)經濟循環(huan)造成(cheng)阻礙。地(di)緣政治緊張因素(su)依然較多(duo)，影響全球(qiu)市(shi)場(chang)(chang)預期(qi)和(he)(he)投資(zi)(zi)信(xin)心，加劇(ju)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)市(shi)場(chang)(chang)波動風險(xian)(xian)。從國(guo)(guo)(guo)內看，經濟回(hui)升(sheng)向好基(ji)礎還(huan)不(bu)(bu)穩固，有(you)(you)效(xiao)(xiao)需求(qiu)不(bu)(bu)足(zu)，特別是消費(fei)不(bu)(bu)振。部(bu)分企業(ye)生(sheng)產(chan)經營困(kun)難(nan)，賬款拖(tuo)欠問題(ti)(ti)仍較突出。群眾(zhong)就業(ye)增(zeng)收面臨壓力。民(min)生(sheng)領域(yu)存在短板。一些地(di)方(fang)基(ji)層財政困(kun)難(nan)。社會(hui)矛盾化解和(he)(he)風險(xian)(xian)防范(fan)工作還(huan)需要加強。政府(fu)效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)和(he)(he)依法行(xing)政能(neng)(neng)力有(you)(you)待提升(sheng)。一些工作協調配(pei)合不(bu)(bu)夠，有(you)(you)的(de)(de)(de)政策落地(di)偏慢、效(xiao)(xiao)果不(bu)(bu)及預期(qi)。有(you)(you)的(de)(de)(de)部(bu)門服務觀念不(bu)(bu)強、辦事(shi)效(xiao)(xiao)率不(bu)(bu)高。一些干(gan)部(bu)亂作為、不(bu)(bu)作為、不(bu)(bu)善(shan)為，一些領域(yu)和(he)(he)地(di)方(fang)腐敗問題(ti)(ti)依然多(duo)發(fa)。我(wo)們既要正視(shi)困(kun)難(nan)問題(ti)(ti)，更要堅定(ding)發(fa)展信(xin)心。我(wo)國(guo)(guo)(guo)具有(you)(you)顯(xian)著的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)優勢(shi)，有(you)(you)超大(da)規(gui)模市(shi)場(chang)(chang)、完備(bei)產(chan)業(ye)體系(xi)、豐富(fu)人力人才資(zi)(zi)源等諸多(duo)優勢(shi)條(tiao)件，有(you)(you)長遠(yuan)規(gui)劃、科學調控、上下協同(tong)的(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)(xiao)治理機(ji)制(zhi)(zhi)，有(you)(you)需求(qiu)升(sheng)級、結構優化、動能(neng)(neng)轉換(huan)的(de)(de)(de)廣闊增(zeng)量空間，經濟長期(qi)向好的(de)(de)(de)基(ji)本趨勢(shi)沒有(you)(you)改變(bian)也不(bu)(bu)會(hui)改變(bian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟航船必將乘風破浪(lang)、行(xing)穩致遠(yuan)！
二、2025年經濟社會發展總體要求和政策取向
今年是“十四五(wu)”規(gui)劃收官之年。做好(hao)政府(fu)工(gong)作(zuo)，要在(zai)以習(xi)近(jin)平(ping)同志為(wei)核心的黨中(zhong)央堅強領導下，以習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時代中(zhong)國特色社會主義思想為(wei)指(zhi)導，全(quan)(quan)面貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨的二(er)十大(da)和(he)(he)二(er)十屆二(er)中(zhong)、三中(zhong)全(quan)(quan)會精神(shen)，按照中(zhong)央經濟工(gong)作(zuo)會議部(bu)署，堅持(chi)(chi)(chi)穩中(zhong)求進(jin)工(gong)作(zuo)總基調，完整(zheng)準確全(quan)(quan)面貫(guan)徹新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)理念，加(jia)快構(gou)建(jian)新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)格局，扎實(shi)推(tui)動高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)，進(jin)一步全(quan)(quan)面深化改革，擴大(da)高水平(ping)對外開放，建(jian)設現代化產業(ye)體系，更(geng)好(hao)統籌發展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)安全(quan)(quan)，實(shi)施更(geng)加(jia)積極有為(wei)的宏觀政策，擴大(da)國內需求，推(tui)動科技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)(he)產業(ye)創(chuang)新(xin)融合發展(zhan)(zhan)(zhan)，穩住樓市(shi)股市(shi)，防(fang)范(fan)化解重點領域風(feng)險和(he)(he)外部(bu)沖擊，穩定(ding)預(yu)期、激發活力，推(tui)動經濟持(chi)(chi)(chi)續(xu)回升(sheng)向好(hao)，不斷(duan)提高人民生活水平(ping)，保持(chi)(chi)(chi)社會和(he)(he)諧穩定(ding)，高質量完成“十四五(wu)”規(gui)劃目標任務(wu)，為(wei)實(shi)現“十五(wu)五(wu)”良好(hao)開局打牢基礎。
今(jin)年發展主(zhu)要預期目(mu)標是：國(guo)內生產總值增長(chang)5%左(zuo)右(you)(you)；城鎮調查失業(ye)(ye)率5.5%左(zuo)右(you)(you)，城鎮新增就(jiu)業(ye)(ye)1200萬(wan)人以(yi)上(shang)；居民消費價(jia)格漲幅(fu)2%左(zuo)右(you)(you)；居民收入增長(chang)和(he)經濟增長(chang)同步；國(guo)際收支(zhi)保持基本平(ping)衡(heng)；糧(liang)食產量1.4萬(wan)億斤左(zuo)右(you)(you)；單位國(guo)內生產總值能(neng)耗(hao)降低3%左(zuo)右(you)(you)，生態環境質量持續改(gai)善。
提出(chu)上(shang)(shang)述(shu)預期目(mu)標(biao)，綜合考慮了(le)國內外形(xing)勢(shi)和(he)(he)(he)各方面因(yin)素，兼(jian)顧了(le)需要(yao)與可能。經(jing)濟增(zeng)長(chang)預期目(mu)標(biao)為5%左右，既是穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)、防風險、惠民生的(de)需要(yao)，也有經(jing)濟增(zeng)長(chang)潛(qian)力(li)和(he)(he)(he)有利條(tiao)件支撐(cheng)，并與中長(chang)期發(fa)展目(mu)標(biao)相銜接，突出(chu)迎難而上(shang)(shang)、奮(fen)發(fa)有為的(de)鮮明導(dao)向。城鎮調查失業(ye)(ye)率(lv)5.5%左右，體現(xian)了(le)在就(jiu)業(ye)(ye)總量和(he)(he)(he)結構性矛盾更(geng)加(jia)突出(chu)背景(jing)下，加(jia)大穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)力(li)度的(de)要(yao)求。居民消費(fei)價格(ge)漲(zhang)幅2%左右，目(mu)的(de)在于通過各項政策和(he)(he)(he)改革共同作用(yong)，改善供求關系，使價格(ge)總水平處(chu)在合理區間。實現(xian)這些目(mu)標(biao)很不容易(yi)，必須(xu)付出(chu)艱苦努力(li)。
我們將堅持(chi)穩中(zhong)求進(jin)、以進(jin)促穩，守正(zheng)創新、先立后(hou)破，系統(tong)集成(cheng)、協同(tong)配合，充實完善政(zheng)策工具箱，根(gen)據形勢(shi)變化(hua)動態調整(zheng)政(zheng)策，提(ti)高宏觀調控的前瞻(zhan)性、針對性、有效性。注重目(mu)標引領，把握政(zheng)策取向，講求時(shi)機力度，強化(hua)系統(tong)思維，提(ti)升宏觀政(zheng)策實施效能(neng)。
實(shi)(shi)施更加(jia)(jia)(jia)(jia)積極的財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策。統籌安排收入、債(zhai)(zhai)券(quan)等各(ge)(ge)類(lei)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)，確保財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策持(chi)(chi)(chi)續(xu)用(yong)力、更加(jia)(jia)(jia)(jia)給力。今年(nian)(nian)赤字率擬(ni)按4%左右安排、比(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)提(ti)高1個百分點，赤字規模5.66萬(wan)(wan)億(yi)元、比(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)增加(jia)(jia)(jia)(jia)1.6萬(wan)(wan)億(yi)元。一般(ban)公共(gong)預(yu)算支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)規模29.7萬(wan)(wan)億(yi)元、比(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)增加(jia)(jia)(jia)(jia)1.2萬(wan)(wan)億(yi)元。擬(ni)發行超長期特別國債(zhai)(zhai)1.3萬(wan)(wan)億(yi)元、比(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)增加(jia)(jia)(jia)(jia)3000億(yi)元。擬(ni)發行特別國債(zhai)(zhai)5000億(yi)元，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)國有大(da)(da)型商業(ye)(ye)銀行補充資本。擬(ni)安排地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府專項債(zhai)(zhai)券(quan)4.4萬(wan)(wan)億(yi)元、比(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)增加(jia)(jia)(jia)(jia)5000億(yi)元，重點用(yong)于(yu)(yu)投資建設(she)、土(tu)地收儲和收購存量商品房、消化地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府拖欠企業(ye)(ye)賬款等。今年(nian)(nian)合計新增政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)務總規模11.86萬(wan)(wan)億(yi)元、比(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)增加(jia)(jia)(jia)(jia)2.9萬(wan)(wan)億(yi)元，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)強(qiang)度(du)明顯(xian)加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)(da)。要加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)各(ge)(ge)項資金(jin)(jin)下(xia)達撥(bo)付，盡(jin)快(kuai)形成實(shi)(shi)際(ji)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)。持(chi)(chi)(chi)續(xu)優化支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)結構，更加(jia)(jia)(jia)(jia)注重惠民(min)生、促消費、增后勁，切實(shi)(shi)提(ti)高資金(jin)(jin)使用(yong)效益。中央財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)地方(fang)一般(ban)性轉移支(zhi)(zhi)(zhi)付力度(du)，向(xiang)困難地區(qu)和欠發達地區(qu)傾斜。嚴格落(luo)實(shi)(shi)分級保障(zhang)責(ze)任，筑牢兜實(shi)(shi)基層“三保”底線。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府過緊日子(zi)，推進財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)科學(xue)管理(li)，嚴肅財(cai)(cai)經紀律(lv)，嚴禁鋪張浪費，騰(teng)出(chu)(chu)(chu)更多資金(jin)(jin)用(yong)于(yu)(yu)發展(zhan)所需(xu)、民(min)生所盼(pan)。
實施適(shi)度寬松(song)的貨幣政(zheng)策。發揮好(hao)貨幣政(zheng)策工(gong)具(ju)的總量(liang)(liang)和結構(gou)雙重功能，適(shi)時降(jiang)準(zhun)降(jiang)息(xi)，保持(chi)流動性(xing)充裕(yu)，使社會(hui)融(rong)(rong)資(zi)規模、貨幣供(gong)應(ying)量(liang)(liang)增(zeng)長(chang)同經濟增(zeng)長(chang)、價格(ge)總水(shui)平預期目標相匹配。優化(hua)和創(chuang)新結構(gou)性(xing)貨幣政(zheng)策工(gong)具(ju)，更大力度促進樓市(shi)股市(shi)健康發展(zhan)(zhan)(zhan)，加大對科技創(chuang)新、綠(lv)色發展(zhan)(zhan)(zhan)、提(ti)振消費以及民(min)營、小(xiao)微企業(ye)等的支持(chi)。進一步(bu)疏通貨幣政(zheng)策傳導渠(qu)道，完善利率形成(cheng)(cheng)和傳導機制，落實無還本(ben)(ben)(ben)續(xu)貸政(zheng)策，強(qiang)化(hua)融(rong)(rong)資(zi)增(zeng)信和風險分擔等支持(chi)措(cuo)施。推(tui)動社會(hui)綜合融(rong)(rong)資(zi)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)下降(jiang)，提(ti)升金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務可獲得性(xing)和便利度。保持(chi)人(ren)民(min)幣匯率在合理均(jun)衡水(shui)平上的基本(ben)(ben)(ben)穩定(ding)。拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)中央銀(yin)行宏觀(guan)審(shen)慎與金(jin)融(rong)(rong)穩定(ding)功能，創(chuang)新金(jin)融(rong)(rong)工(gong)具(ju)，維護金(jin)融(rong)(rong)市(shi)場穩定(ding)。
強化宏觀(guan)政(zheng)策(ce)民(min)生(sheng)(sheng)導向。堅持以(yi)人民(min)為中心，經(jing)濟(ji)(ji)政(zheng)策(ce)的著力點更多轉向惠民(min)生(sheng)(sheng)、促消(xiao)費(fei)(fei)，以(yi)消(xiao)費(fei)(fei)提振暢通經(jing)濟(ji)(ji)循環(huan)(huan)，以(yi)消(xiao)費(fei)(fei)升(sheng)級(ji)引領產(chan)業升(sheng)級(ji)，在保障和(he)(he)改善民(min)生(sheng)(sheng)中打造(zao)新的經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長點。推動更多資(zi)(zi)金資(zi)(zi)源“投資(zi)(zi)于(yu)人”、服務于(yu)民(min)生(sheng)(sheng)，支持擴大就(jiu)業、促進居民(min)增(zeng)(zeng)收(shou)減負、加強消(xiao)費(fei)(fei)激勵，形成經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)和(he)(he)民(min)生(sheng)(sheng)改善的良性循環(huan)(huan)。
打好政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)“組合拳”。加(jia)強(qiang)(qiang)財政(zheng)(zheng)(zheng)、貨(huo)幣(bi)、就業、產業、區域、貿易、環保、監(jian)管等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協(xie)(xie)同以及與改革開放舉措(cuo)的(de)協(xie)(xie)調配合，增強(qiang)(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)合力。健(jian)全和用(yong)好宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)取向(xiang)一(yi)致性(xing)評估(gu)工作機制，把經濟(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和非經濟(ji)性(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)統(tong)一(yi)納入(ru)一(yi)致性(xing)評估(gu)，統(tong)籌政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)制定(ding)和執(zhi)行全過程，提升政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)目標、工具、時機、力度、節奏的(de)匹配度。出臺實(shi)施政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要能早(zao)則早(zao)、寧早(zao)勿(wu)晚，與各種不確(que)定(ding)性(xing)搶時間，看(kan)準了就一(yi)次性(xing)給足，提高政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)效(xiao)。加(jia)強(qiang)(qiang)上(shang)下(xia)聯動、橫向(xiang)協(xie)(xie)作，促進政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)從“最(zui)初一(yi)公(gong)里”到“最(zui)后一(yi)公(gong)里”銜接(jie)暢通(tong)。注(zhu)重傾聽市場聲音，協(xie)(xie)同推進政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)施和預(yu)期引導，塑造積極(ji)的(de)社(she)會(hui)預(yu)期。
完成好今年目標任務，必須深入(ru)貫徹習近(jin)平經濟思想，緊抓(zhua)高質量(liang)發展這(zhe)個(ge)首要任務，堅持以質取勝和發揮規模效(xiao)應相統一，實現質的有(you)效(xiao)提升和量(liang)的合理增長。堅定實施擴大(da)內(nei)需(xu)(xu)戰略(lve)，做大(da)做強國內(nei)大(da)循(xun)(xun)環，在擴大(da)開放中(zhong)拓展國際(ji)合作空間(jian)，實現國內(nei)國際(ji)雙循(xun)(xun)環在更高水平上相互促進(jin)、良性互動。持續(xu)深化(hua)(hua)供給側(ce)結構(gou)性改(gai)革，著力(li)破(po)解消費供給的結構(gou)性矛(mao)盾(dun)，更加(jia)注重以高質量(liang)供給引領需(xu)(xu)求、創(chuang)造需(xu)(xu)求。堅持以進(jin)一步全面深化(hua)(hua)改(gai)革調動各方面積(ji)極性，激發全社會創(chuang)新創(chuang)造活(huo)力(li)。
三、2025年政府工作任務
今(jin)年經濟(ji)社會發展任務十分繁重。我們(men)要突出重點、把握關鍵，著重抓好(hao)以(yi)下幾個方面工作。
（一(yi)）大(da)力提(ti)振消(xiao)費、提(ti)高投資效益，全方位擴大(da)國(guo)內需求。促進消(xiao)費和投資更好結合，加快補上內需特別是消(xiao)費短(duan)板，使內需成為拉動經濟增長的(de)主動力和穩定錨。
實施(shi)提振消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)專項(xiang)行動(dong)(dong)。制定提升消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)能力、增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)優質(zhi)供給(gei)、改善(shan)(shan)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)環境(jing)(jing)專項(xiang)措施(shi)，釋(shi)放(fang)多樣化(hua)、差異化(hua)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)潛力，推動(dong)(dong)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)提質(zhi)升級。多渠道促(cu)進居民增(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)，推動(dong)(dong)中低收(shou)入(ru)群體增(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)減(jian)負，完(wan)善(shan)(shan)勞(lao)動(dong)(dong)者工資正常增(zeng)(zeng)(zeng)長機(ji)制。安排(pai)超(chao)長期特別國債(zhai)3000億元支持消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)品以舊換新(xin)(xin)。從放(fang)寬準(zhun)入(ru)、減(jian)少限制、優化(hua)監管等(deng)(deng)方(fang)面入(ru)手，擴(kuo)大健康(kang)、養老(lao)、助殘、托幼(you)、家(jia)政等(deng)(deng)多元化(hua)服務供給(gei)。創新(xin)(xin)和豐(feng)富消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)場景，加(jia)(jia)快數字、綠色、智能等(deng)(deng)新(xin)(xin)型消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)發展。落實和優化(hua)休假制度，釋(shi)放(fang)文(wen)化(hua)、旅游、體育等(deng)(deng)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)潛力。完(wan)善(shan)(shan)免稅店(dian)政策，推動(dong)(dong)擴(kuo)大入(ru)境(jing)(jing)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。深化(hua)國際消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)中心(xin)城市建設，健全縣域商業(ye)體系。完(wan)善(shan)(shan)全口徑消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)統計制度。強化(hua)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)者權益保護(hu)，營造安全放(fang)心(xin)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)環境(jing)(jing)。
積極擴大有效投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)。緊扣國(guo)家發展(zhan)戰略和(he)民(min)生需求，發揮好各類政府(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)工具作用(yong)，加強(qiang)財政與金(jin)融(rong)配(pei)合，強(qiang)化項目儲備和(he)要(yao)素保(bao)障，加快實施(shi)一批(pi)重點(dian)項目，推動“十四(si)五”規(gui)劃重大工程(cheng)順利收官(guan)。切實選(xuan)準選(xuan)好項目，管好用(yong)好資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，保(bao)障在建(jian)項目資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)需求，堅決防(fang)止低(di)效無效投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)。今(jin)年中央(yang)預算內投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)擬(ni)安排7350億元。用(yong)好超長期(qi)特別國(guo)債(zhai)，強(qiang)化超長期(qi)貸款等(deng)配(pei)套融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)，加強(qiang)自上而下(xia)組織協調(diao)，更大力度(du)支持(chi)“兩(liang)重”建(jian)設。優化地(di)方(fang)政府(fu)(fu)專項債(zhai)券管理機(ji)制(zhi)，實施(shi)好投(tou)(tou)向領域負面清單管理、下(xia)放項目審核權限等(deng)措(cuo)施(shi)。簡(jian)化投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)審批(pi)流程(cheng)，建(jian)立(li)健全跨部(bu)門跨區域重大項目協調(diao)推進機(ji)制(zhi)。加大服務業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)力度(du)。支持(chi)和(he)鼓勵民(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)發展(zhan)，規(gui)范實施(shi)政府(fu)(fu)和(he)社會資(zi)(zi)(zi)(zi)本合作新(xin)機(ji)制(zhi)，引導更多(duo)民(min)間資(zi)(zi)(zi)(zi)本參與重大基礎設施(shi)、社會民(min)生等(deng)領域建(jian)設，讓民(min)間資(zi)(zi)(zi)(zi)本有更大發展(zhan)空(kong)間。
（二）因(yin)地制宜發展新質生(sheng)產力(li)，加快建設(she)現(xian)代化產業(ye)體系。推動(dong)科技創新和產業(ye)創新融合(he)發展，大(da)力(li)推進新型(xing)工業(ye)化，做大(da)做強先進制造業(ye)，積極(ji)發展現(xian)代服務業(ye)，促進新動(dong)能(neng)積厚(hou)成勢、傳(chuan)統(tong)動(dong)能(neng)煥新升級。
培(pei)育壯大新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)、未(wei)來產(chan)業(ye)(ye)。深(shen)入(ru)推進(jin)戰(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)融合集群發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。開展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)技術(shu)新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)品新(xin)(xin)(xin)(xin)場景大規模應(ying)用示范行(xing)動，推動商業(ye)(ye)航天、低空經濟、深(shen)海(hai)科(ke)技等(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)安全(quan)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。建立未(wei)來產(chan)業(ye)(ye)投入(ru)增長機制，培(pei)育生物(wu)制造、量子科(ke)技、具(ju)身智(zhi)能、6G等(deng)未(wei)來產(chan)業(ye)(ye)。深(shen)化先進(jin)制造業(ye)(ye)和(he)現代(dai)服(fu)務業(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)試點，加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)服(fu)務型制造。加(jia)強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)統籌布(bu)局(ju)和(he)產(chan)能監測預(yu)警，促進(jin)產(chan)業(ye)(ye)有(you)序發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)良性競爭(zheng)。加(jia)快(kuai)國家高(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)區創新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。梯度培(pei)育創新(xin)(xin)(xin)(xin)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，促進(jin)專精特(te)新(xin)(xin)(xin)(xin)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)壯大，支持獨角獸(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、瞪羚企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，讓更多企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在新(xin)(xin)(xin)(xin)領(ling)域新(xin)(xin)(xin)(xin)賽道跑(pao)出加(jia)速度。
推(tui)動傳統(tong)產業(ye)(ye)(ye)改造(zao)(zao)提(ti)(ti)升。加(jia)快制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)點(dian)產業(ye)(ye)(ye)鏈高(gao)質(zhi)量發展，強化(hua)(hua)產業(ye)(ye)(ye)基礎再造(zao)(zao)和(he)重(zhong)大技術裝(zhuang)備攻關。進一步擴范(fan)圍、降門檻，深入(ru)實施(shi)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)大技術改造(zao)(zao)升級和(he)大規模設備更新(xin)工程。加(jia)快制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型，培育一批既懂(dong)行業(ye)(ye)(ye)又(you)懂(dong)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)的服務商(shang)，加(jia)大對中小企業(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型的支持(chi)。開(kai)展標準提(ti)(ti)升引(yin)領(ling)傳統(tong)產業(ye)(ye)(ye)優化(hua)(hua)升級行動。深入(ru)推(tui)進制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)“增品種、提(ti)(ti)品質(zhi)、創品牌(pai)”工作，加(jia)強全面質(zhi)量管理(li)，打造(zao)(zao)名品精品、經典產業(ye)(ye)(ye)。
激(ji)發(fa)數字經濟創新(xin)活力(li)(li)。持續推進“人(ren)工智(zhi)能(neng)(neng)+”行動，將數字技(ji)術與(yu)制(zhi)造(zao)(zao)優(you)勢(shi)、市(shi)場優(you)勢(shi)更好(hao)結合起來(lai)，支持大(da)(da)模(mo)型廣泛應(ying)用(yong)，大(da)(da)力(li)(li)發(fa)展智(zhi)能(neng)(neng)網聯(lian)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車、人(ren)工智(zhi)能(neng)(neng)手機和(he)電腦(nao)、智(zhi)能(neng)(neng)機器人(ren)等新(xin)一代智(zhi)能(neng)(neng)終(zhong)端以(yi)及智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)裝備(bei)。擴(kuo)大(da)(da)5G規(gui)模(mo)化(hua)應(ying)用(yong)，加快工業(ye)互聯(lian)網創新(xin)發(fa)展，優(you)化(hua)全(quan)國算力(li)(li)資(zi)源(yuan)布局(ju)，打造(zao)(zao)具(ju)有國際競爭(zheng)力(li)(li)的數字產(chan)業(ye)集群。加快完善數據基礎制(zhi)度，深化(hua)數據資(zi)源(yuan)開發(fa)利(li)用(yong)，促(cu)進和(he)規(gui)范(fan)數據跨境流動。促(cu)進平臺(tai)經濟規(gui)范(fan)健康發(fa)展，更好(hao)發(fa)揮其在促(cu)創新(xin)、擴(kuo)消費(fei)、穩就業(ye)等方面的積極作(zuo)用(yong)。
（三）深入實施科教興國戰(zhan)(zhan)略(lve)，提(ti)升國家創(chuang)新(xin)體(ti)系整(zheng)體(ti)效能。堅持創(chuang)新(xin)引領發(fa)展，一體(ti)推進教育發(fa)展、科技創(chuang)新(xin)、人才培養，筑牢(lao)中國式現代化的基礎性、戰(zhan)(zhan)略(lve)性支撐。
加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)高質(zhi)(zhi)量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系。制(zhi)定(ding)實施(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)三(san)年行(xing)動計劃。全面實施(shi)新(xin)時代立德(de)樹人(ren)工程，推(tui)(tui)進(jin)大(da)中小學思政課一體化改革創新(xin)。深入實施(shi)基礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)擴優(you)提質(zhi)(zhi)工程，健全與人(ren)口變(bian)化相適應的資源統籌調(diao)配機制(zhi)。加(jia)強(qiang)(qiang)義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學校(xiao)標準化建(jian)(jian)(jian)設(she)，推(tui)(tui)動義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)優(you)質(zhi)(zhi)均衡發展，擴大(da)高中階(jie)段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學位供給(gei)，提升縣域(yu)高中質(zhi)(zhi)量(liang)，逐步(bu)推(tui)(tui)行(xing)免(mian)費學前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。辦好特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、專(zhuan)門教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，引導規范民辦教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展。推(tui)(tui)進(jin)職普融通、產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合，增強(qiang)(qiang)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)適應性。分類推(tui)(tui)進(jin)高校(xiao)改革，扎實推(tui)(tui)進(jin)優(you)質(zhi)(zhi)本科(ke)擴容，加(jia)快(kuai)(kuai)“雙一流(liu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)，完善學科(ke)設(she)置調(diao)整(zheng)機制(zhi)和人(ren)才培養模式(shi)。積極開展學校(xiao)體育(yu)(yu)(yu)(yu)活(huo)動，普及心(xin)(xin)理健康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，關(guan)愛師生身心(xin)(xin)健康(kang)。弘揚教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)家精神(shen)，建(jian)(jian)(jian)設(she)高素質(zhi)(zhi)專(zhuan)業(ye)化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師隊(dui)伍，加(jia)強(qiang)(qiang)師德(de)師風建(jian)(jian)(jian)設(she)和教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師待遇保障。要緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)國(guo)家需(xu)求和群眾關(guan)切推(tui)(tui)進(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革發展，加(jia)快(kuai)(kuai)從教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)大(da)國(guo)向教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)邁進(jin)。
推(tui)(tui)進高水(shui)平科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)自立自強(qiang)(qiang)。充分發揮(hui)新(xin)型舉國(guo)(guo)體制(zhi)優勢(shi)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)關鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術攻關和(he)(he)前(qian)沿性(xing)、顛覆(fu)性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發，加(jia)(jia)快組(zu)(zu)織實施和(he)(he)超(chao)前(qian)布(bu)局(ju)(ju)重大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)項目。優化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力量(liang)布(bu)局(ju)(ju)，推(tui)(tui)進科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院所改革，探(tan)索國(guo)(guo)家(jia)實驗室新(xin)型科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)組(zu)(zu)織模式，增強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)際和(he)(he)區域科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)中心輻射帶(dai)動能(neng)力。推(tui)(tui)動科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)支出向基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究傾斜，完善競爭性(xing)支持(chi)(chi)和(he)(he)穩定(ding)支持(chi)(chi)相結合(he)的(de)投入機制(zhi)，提(ti)高基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究組(zu)(zu)織化(hua)(hua)(hua)程度(du)(du)。發揮(hui)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)領軍(jun)企業(ye)(ye)龍頭作用，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)企業(ye)(ye)主(zhu)導的(de)產(chan)(chan)學(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)深度(du)(du)融合(he)，從(cong)制(zhi)度(du)(du)上保(bao)障(zhang)企業(ye)(ye)參與國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)決策、承(cheng)擔重大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)項目。完善中央財(cai)政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)經費(fei)分配和(he)(he)管理使用機制(zhi)。健全科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果轉化(hua)(hua)(hua)支持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策和(he)(he)市場服務(wu)，推(tui)(tui)進職務(wu)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果賦權和(he)(he)資產(chan)(chan)單列管理改革，提(ti)升科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果轉化(hua)(hua)(hua)效能(neng)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)知識產(chan)(chan)權保(bao)護和(he)(he)運用。加(jia)(jia)快概念驗證(zheng)、中試(shi)驗證(zheng)和(he)(he)行業(ye)(ye)共性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術平臺建設(she)。健全創(chuang)(chuang)投基金(jin)差異化(hua)(hua)(hua)監管制(zhi)度(du)(du)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)策性(xing)金(jin)融支持(chi)(chi)，加(jia)(jia)快發展創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投資、壯大(da)耐心資本。擴大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)開放合(he)作。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)普及工作，提(ti)升公民科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)素質。弘揚科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)家(jia)精(jing)神(shen)，推(tui)(tui)動形成鼓勵(li)探(tan)索、寬容失敗的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)環(huan)境。
全(quan)面(mian)提高人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)質量(liang)。發揮(hui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)高地(di)和(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)平臺的(de)輻射作用，加快建(jian)(jian)設國家戰略人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)力量(liang)，加強拔尖(jian)創新人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、重點領域(yu)急(ji)需緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)(he)高技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培養。大(da)力支持、大(da)膽使(shi)用青年科技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。弘揚工匠精神，建(jian)(jian)設一流(liu)產業技(ji)(ji)術(shu)工人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)隊(dui)伍(wu)。完善海外(wai)引進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)支持保障(zhang)機制(zhi)，優化(hua)外(wai)籍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)服(fu)務。深(shen)化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)管理(li)(li)和(he)(he)(he)使(shi)用制(zhi)度改革，賦予用人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單位更大(da)自主權，推動產學(xue)研人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)聯合培養和(he)(he)(he)交流(liu)。促進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)區域(yu)合理(li)(li)布局(ju)，加強東中西部人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)協作，鼓(gu)勵(li)優秀人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)在中西部地(di)區建(jian)(jian)功立業。深(shen)化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)分(fen)類評價改革和(he)(he)(he)科教界“帽子”治理(li)(li)，建(jian)(jian)立以創新能(neng)力、質量(liang)、實效、貢獻(xian)為導(dao)向的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)評價體系，鼓(gu)勵(li)各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)潛心(xin)鉆(zhan)研、厚積薄發。
（四(si)）推(tui)動(dong)標志性改(gai)革舉(ju)措加(jia)快落地，更(geng)好發(fa)揮經(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)改(gai)革牽引作用。扎實推(tui)進重(zhong)點領域改(gai)革，著(zhu)力破除(chu)制(zhi)(zhi)約發(fa)展的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙，創(chuang)造更(geng)加(jia)公平、更(geng)有(you)活力的市場環境。
有效激發各類經(jing)營主體活(huo)力。堅持(chi)和(he)落實“兩個毫不動(dong)(dong)(dong)搖”。高質(zhi)量完成國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改革深化(hua)(hua)提升(sheng)行動(dong)(dong)(dong)，實施國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)布局優化(hua)(hua)和(he)結構調整(zheng)指引，加快建立國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)履行戰(zhan)略使命(ming)評價制(zhi)度(du)。扎(zha)扎(zha)實實落實促(cu)進民營經(jing)濟(ji)發展的法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)政策(ce)措施，切(qie)實依法(fa)保(bao)護民營企(qi)(qi)業(ye)和(he)民營企(qi)(qi)業(ye)家合法(fa)權益(yi)，鼓勵有條件的民營企(qi)(qi)業(ye)建立完善中國(guo)(guo)特(te)色現代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度(du)。加力推(tui)進清理(li)拖欠企(qi)(qi)業(ye)賬(zhang)款工作，強(qiang)化(hua)(hua)源(yuan)頭治(zhi)(zhi)理(li)和(he)失(shi)信(xin)懲(cheng)戒，落實解(jie)決(jue)拖欠企(qi)(qi)業(ye)賬(zhang)款問(wen)題長(chang)效機制(zhi)。深化(hua)(hua)政企(qi)(qi)常態(tai)化(hua)(hua)溝通(tong)交流，切(qie)實幫(bang)助企(qi)(qi)業(ye)解(jie)決(jue)實際困難和(he)問(wen)題。多措并舉精準支(zhi)持(chi)個體工商(shang)戶(hu)發展。開展規(gui)范(fan)涉企(qi)(qi)執法(fa)專項行動(dong)(dong)(dong)，集中整(zheng)治(zhi)(zhi)亂(luan)收費、亂(luan)罰款、亂(luan)檢查、亂(luan)查封，堅決(jue)防止(zhi)違(wei)規(gui)異(yi)地執法(fa)和(he)趨利(li)性執法(fa)。政府要寓管理(li)于(yu)服務之中，用服務的暖心增強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)的信(xin)心。
縱深(shen)推(tui)進全(quan)國統一大(da)市場建(jian)設。加(jia)快(kuai)建(jian)立健全(quan)基(ji)礎制(zhi)(zhi)(zhi)度規則，破除地方保護和市場分割(ge)，打通市場準入退(tui)出(chu)、要素配置等方面制(zhi)(zhi)(zhi)約經濟循環的卡點堵點，綜(zong)合整(zheng)治“內(nei)卷式”競(jing)爭(zheng)。實(shi)施全(quan)國統一大(da)市場建(jian)設指(zhi)引(yin)，修訂出(chu)臺新版市場準入負(fu)面清(qing)單，優化新業(ye)態(tai)新領域市場準入環境。制(zhi)(zhi)(zhi)定重點領域公平競(jing)爭(zheng)合規指(zhi)引(yin)，改(gai)革完善招標投標體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。出(chu)臺健全(quan)社(she)會(hui)信用體系的政(zheng)策，構建(jian)統一的信用修復制(zhi)(zhi)(zhi)度。完善企業(ye)簡易退(tui)出(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度，逐步推(tui)廣經營(ying)主(zhu)體活動發生地統計(ji)。加(jia)快(kuai)建(jian)設統一開(kai)放的交(jiao)通運(yun)輸市場，實(shi)施降低全(quan)社(she)會(hui)物(wu)流成本專(zhuan)項(xiang)行動。
深(shen)化財(cai)(cai)稅(shui)(shui)金(jin)融(rong)體(ti)制改(gai)革(ge)。開展(zhan)中(zhong)央部門零基預算改(gai)革(ge)試(shi)點，支(zhi)持地方(fang)(fang)(fang)(fang)深(shen)化零基預算改(gai)革(ge)，在(zai)支(zhi)出(chu)標(biao)(biao)準、績效評價等關鍵制度上積(ji)極(ji)創新。加快推(tui)(tui)進部分(fen)品(pin)目消費稅(shui)(shui)征收環節后移(yi)并(bing)下(xia)劃地方(fang)(fang)(fang)(fang)，增加地方(fang)(fang)(fang)(fang)自主(zhu)財(cai)(cai)力(li)。規范(fan)稅(shui)(shui)收優惠(hui)政(zheng)策(ce)。積(ji)極(ji)探索(suo)建立激勵機(ji)制，促進地方(fang)(fang)(fang)(fang)在(zai)高質量發(fa)展(zhan)中(zhong)培育(yu)財(cai)(cai)源。嚴控(kong)財(cai)(cai)政(zheng)供(gong)養人員(yuan)規模。完善(shan)科技(ji)金(jin)融(rong)、綠色金(jin)融(rong)、普惠(hui)金(jin)融(rong)、養老金(jin)融(rong)、數字金(jin)融(rong)標(biao)(biao)準體(ti)系和(he)基礎制度。深(shen)化資本市(shi)場投融(rong)資綜合改(gai)革(ge)，大力(li)推(tui)(tui)動中(zhong)長期(qi)資金(jin)入市(shi)，加強(qiang)戰略性力(li)量儲(chu)備(bei)和(he)穩市(shi)機(ji)制建設。改(gai)革(ge)優化股票發(fa)行上市(shi)和(he)并(bing)購(gou)重(zhong)組制度。加快多(duo)層次(ci)債(zhai)券市(shi)場發(fa)展(zhan)。
（五）擴(kuo)大高水平對外開(kai)(kai)放(fang)(fang)，積極(ji)穩外貿(mao)穩外資。無論外部環境(jing)如(ru)何變化，始終堅持對外開(kai)(kai)放(fang)(fang)不動搖(yao)，穩步擴(kuo)大制(zhi)度型開(kai)(kai)放(fang)(fang)，有(you)序擴(kuo)大自主開(kai)(kai)放(fang)(fang)和(he)單邊開(kai)(kai)放(fang)(fang)，以(yi)開(kai)(kai)放(fang)(fang)促改革促發(fa)展。
穩(wen)定對外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。加(jia)大(da)穩(wen)外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)政策力(li)度，支(zhi)持企業(ye)穩(wen)訂單拓(tuo)市場。優化(hua)融資、結(jie)算、外(wai)匯等金融服(fu)務(wu)，擴大(da)出(chu)口(kou)信用保(bao)險承保(bao)規(gui)模和覆蓋面，強化(hua)企業(ye)境外(wai)參展(zhan)(zhan)(zhan)辦展(zhan)(zhan)(zhan)支(zhi)持。促進(jin)(jin)跨(kua)境電商發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，完(wan)善(shan)跨(kua)境寄遞物流(liu)體(ti)系，加(jia)強海外(wai)倉建設(she)。拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)境外(wai)經貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)合(he)(he)作(zuo)區功能，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中間品貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易，開拓(tuo)多元化(hua)市場。支(zhi)持內外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)一體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)快解決標準認證、市場渠道(dao)等方(fang)面問(wen)題。推(tui)動(dong)服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易創新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，提升傳(chuan)統(tong)優勢服(fu)務(wu)競爭力(li)，鼓勵服(fu)務(wu)出(chu)口(kou)，擴大(da)優質(zhi)服(fu)務(wu)進(jin)(jin)口(kou)。培育綠(lv)色貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易、數(shu)字貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易等新增長點(dian)，支(zhi)持有條件的地方(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新型離岸貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易，積極發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)邊境貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易。高質(zhi)量辦好進(jin)(jin)博會、廣交會、服(fu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)會、數(shu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)會、消博會等重大(da)展(zhan)(zhan)(zhan)會。推(tui)進(jin)(jin)智慧海關建設(she)與合(he)(he)作(zuo)，提升通(tong)關便利化(hua)水平。
大(da)力鼓(gu)勵(li)外商投(tou)資(zi)。推進服務(wu)業(ye)擴大(da)開(kai)放(fang)綜合試點示范(fan)，推動(dong)互聯網(wang)、文化(hua)(hua)等(deng)(deng)領(ling)域(yu)有(you)序開(kai)放(fang)，擴大(da)電信、醫療、教育(yu)等(deng)(deng)領(ling)域(yu)開(kai)放(fang)試點。鼓(gu)勵(li)外國投(tou)資(zi)者擴大(da)再投(tou)資(zi)，支(zhi)持參(can)與產業(ye)鏈上下游配套協作(zuo)。切實(shi)保障(zhang)外資(zi)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)要素(su)獲取(qu)、資(zi)質(zhi)許可(ke)、標準制(zhi)定、政府(fu)采購等(deng)(deng)方面(mian)的國民待(dai)遇。加(jia)(jia)強外資(zi)企(qi)(qi)業(ye)服務(wu)保障(zhang)，加(jia)(jia)快標志性項目(mu)落(luo)地，持續打造“投(tou)資(zi)中國”品牌(pai)。推動(dong)自貿試驗(yan)區提(ti)質(zhi)增效和(he)擴大(da)改革任務(wu)授權，加(jia)(jia)緊(jin)推進海(hai)南自由(you)貿易港核心政策(ce)落(luo)地，完善經開(kai)區開(kai)放(fang)發(fa)展政策(ce)，促進綜合保稅區轉型升級(ji)。持續營造市場化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)一流營商環境，讓(rang)外資(zi)企(qi)(qi)業(ye)更好發(fa)展。
推(tui)動高(gao)質量共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路”走(zou)深走(zou)實。統籌推(tui)進重大標志(zhi)性(xing)(xing)工程和(he)“小(xiao)而美”民(min)生項目(mu)建設，形成(cheng)一(yi)批示范性(xing)(xing)合作成(cheng)果。保障中歐(ou)班列穩定暢通(tong)運行，加快西部陸海新通(tong)道(dao)建設。引導對(dui)外投資(zi)健(jian)康(kang)安全有序(xu)發(fa)展(zhan)，強化法律、金融、物流等海外綜(zong)合服(fu)務，優化產業(ye)鏈供(gong)應鏈國際(ji)合作布局(ju)。
深(shen)化多雙(shuang)邊(bian)和區(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟合(he)作。持續擴大面(mian)向(xiang)全球(qiu)的高標準自(zi)(zi)由貿(mao)(mao)易區(qu)(qu)網絡，推(tui)動簽(qian)署中國(guo)－東盟自(zi)(zi)貿(mao)(mao)區(qu)(qu)3.0版升級協定，積極推(tui)動加入《數字經(jing)濟伙伴關系(xi)協定》和《全面(mian)與進步跨太平洋伙伴關系(xi)協定》進程。堅定維護以世界貿(mao)(mao)易組織為(wei)核心的多邊(bian)貿(mao)(mao)易體制，擴大同各(ge)國(guo)利益的匯(hui)合(he)點，促進共同發展。
（六）有效防(fang)范(fan)化解重點(dian)領域風險(xian)，牢(lao)牢(lao)守住不(bu)發(fa)生系統(tong)性風險(xian)底線。更好(hao)統(tong)籌(chou)發(fa)展和安全(quan)，堅持在發(fa)展中逐步化解風險(xian)，努(nu)力實現高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展和高(gao)水平安全(quan)的良性互動。
持續用(yong)力(li)(li)推(tui)(tui)動(dong)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產市場止(zhi)跌回(hui)穩(wen)。因城施策(ce)調(diao)減(jian)限制(zhi)性措施，加力(li)(li)實施城中(zhong)村和危舊房(fang)(fang)(fang)改(gai)造，充分釋放剛性和改(gai)善性住房(fang)(fang)(fang)需求潛(qian)力(li)(li)。優化城市空(kong)間結構和土地(di)(di)利用(yong)方式(shi)，合理控制(zhi)新(xin)增房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產用(yong)地(di)(di)供應(ying)。盤活存量用(yong)地(di)(di)和商(shang)辦用(yong)房(fang)(fang)(fang)，推(tui)(tui)進收購(gou)存量商(shang)品房(fang)(fang)(fang)，在收購(gou)主體、價格(ge)和用(yong)途方面(mian)給(gei)予城市政府(fu)更大自主權。拓(tuo)寬保障性住房(fang)(fang)(fang)再貸(dai)款使用(yong)范圍。發(fa)揮(hui)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產融資(zi)協調(diao)機制(zhi)作(zuo)用(yong)，繼續做好保交房(fang)(fang)(fang)工作(zuo)，有(you)效防(fang)范房(fang)(fang)(fang)企債務違約風險(xian)。有(you)序(xu)搭建相關(guan)基礎性制(zhi)度(du)，加快構建房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產發(fa)展新(xin)模式(shi)。適應(ying)人民群(qun)眾高品質居住需要，完善標準規范，推(tui)(tui)動(dong)建設安全、舒適、綠色、智慧(hui)的“好房(fang)(fang)(fang)子”。
穩妥化(hua)(hua)解(jie)地(di)(di)方政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務風(feng)險。堅(jian)持(chi)在(zai)(zai)發展(zhan)中化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)、在(zai)(zai)化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)中發展(zhan)，完善和落實一攬子(zi)化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)方案，優化(hua)(hua)考(kao)核和管控措施，動態(tai)調整債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務高風(feng)險地(di)(di)區名單，支持(chi)打(da)開新的(de)投資空間。按照科(ke)學分類(lei)、精(jing)準置(zhi)換的(de)原則，做(zuo)好地(di)(di)方政(zheng)府隱性債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務置(zhi)換工作(zuo)。完善政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務管理制度，堅(jian)決遏(e)制違規舉債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)沖動。加快剝(bo)離地(di)(di)方融(rong)資平臺(tai)政(zheng)府融(rong)資功能，推動市場(chang)化(hua)(hua)轉型和債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務風(feng)險化(hua)(hua)解(jie)。
積(ji)極防(fang)范金(jin)融(rong)領域風(feng)險(xian)。按照市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)原(yuan)則(ze)，一體(ti)推(tui)進(jin)地方(fang)中小金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構風(feng)險(xian)處(chu)置和轉型發展，綜(zong)合采取補(bu)充資本(ben)金(jin)、兼并重組、市(shi)(shi)場退出等方(fang)式分類化(hua)(hua)(hua)解風(feng)險(xian)。完善(shan)中小金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構功(gong)能(neng)定(ding)(ding)位和治理(li)機(ji)(ji)制，推(tui)動實現(xian)差異化(hua)(hua)(hua)、內(nei)涵式發展。健全(quan)金(jin)融(rong)監管體(ti)系，加強跨部門合作，強化(hua)(hua)(hua)央(yang)地監管協同，保(bao)持對非(fei)法金(jin)融(rong)活動的高壓嚴打(da)態勢。充實存(cun)款(kuan)保(bao)險(xian)基金(jin)、金(jin)融(rong)穩定(ding)(ding)保(bao)障基金(jin)等化(hua)(hua)(hua)險(xian)資源(yuan)。完善(shan)應(ying)對外部風(feng)險(xian)沖擊預案(an)，有效(xiao)維護金(jin)融(rong)安全(quan)穩定(ding)(ding)。
（七）著力抓好“三農(nong)(nong)”工作，深入(ru)推進鄉村(cun)全(quan)面振興。堅(jian)持(chi)(chi)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)優先(xian)發(fa)展，學習(xi)運用“千萬工程”經(jing)驗，完(wan)善強農(nong)(nong)惠農(nong)(nong)富農(nong)(nong)支(zhi)持(chi)(chi)制度，千方百計(ji)推動農(nong)(nong)業增效益、農(nong)(nong)村(cun)增活力、農(nong)(nong)民增收入(ru)。
持續增強糧(liang)(liang)食(shi)(shi)等(deng)重要農產(chan)(chan)品穩(wen)產(chan)(chan)保(bao)供(gong)能力(li)(li)。穩(wen)定糧(liang)(liang)食(shi)(shi)播種面(mian)積，主攻單產(chan)(chan)和(he)品質(zhi)提(ti)升(sheng)。鞏固大(da)豆(dou)擴種成果，開發(fa)挖掘(jue)油(you)料(liao)擴產(chan)(chan)潛(qian)力(li)(li)。推動(dong)棉糖膠等(deng)穩(wen)產(chan)(chan)提(ti)質(zhi)。扶(fu)持畜牧業(ye)、漁業(ye)穩(wen)定發(fa)展(zhan)，支持發(fa)展(zhan)現代(dai)設(she)施農業(ye)，全方位開發(fa)食(shi)(shi)物資源。嚴(yan)(yan)守耕(geng)地(di)紅線，嚴(yan)(yan)格占補(bu)平(ping)衡管理(li)。高(gao)質(zhi)量推進高(gao)標(biao)準農田建(jian)設(she)、管護、利用(yong)(yong)，加強農田水利設(she)施和(he)現代(dai)化(hua)(hua)灌區(qu)(qu)建(jian)設(she)，推進退化(hua)(hua)耕(geng)地(di)治理(li)和(he)撂荒地(di)復墾(ken)。深入實施種業(ye)振興行動(dong)。加快先進適(shi)用(yong)(yong)農機裝備研發(fa)應用(yong)(yong)和(he)農業(ye)科技成果大(da)面(mian)積推廣。綜合施策推動(dong)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)等(deng)重要農產(chan)(chan)品價格保(bao)持在合理(li)水平(ping)。啟動(dong)中央統籌下(xia)的糧(liang)(liang)食(shi)(shi)產(chan)(chan)銷區(qu)(qu)省際(ji)橫(heng)向利益(yi)補(bu)償，加大(da)對產(chan)(chan)糧(liang)(liang)大(da)縣支持，保(bao)護種糧(liang)(liang)農民和(he)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)主產(chan)(chan)區(qu)(qu)積極性。各(ge)地(di)區(qu)(qu)都要扛穩(wen)保(bao)障國家糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全責任，共(gong)同把飯碗端得更(geng)牢(lao)。
毫不(bu)松懈鞏(gong)固(gu)(gu)拓(tuo)展脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)成(cheng)果(guo)。提(ti)高(gao)監測幫(bang)扶(fu)(fu)效能，持(chi)續鞏(gong)固(gu)(gu)提(ti)升“三保障”和飲水(shui)安全成(cheng)果(guo)，確保不(bu)發生(sheng)規(gui)模(mo)性返(fan)貧(pin)(pin)致貧(pin)(pin)。加(jia)強易地搬遷(qian)后續扶(fu)(fu)持(chi)，分類推進幫(bang)扶(fu)(fu)產業提(ti)質增(zeng)效，加(jia)大就業幫(bang)扶(fu)(fu)力度，擴大以(yi)工(gong)代賑規(gui)模(mo)。深化(hua)東西部(bu)協作、定(ding)點幫(bang)扶(fu)(fu)、消費幫(bang)扶(fu)(fu)。健全脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)國家投入(ru)形(xing)成(cheng)資產的長效管理機制。統(tong)籌建(jian)立農村防止返(fan)貧(pin)(pin)致貧(pin)(pin)機制和低(di)收入(ru)人口、欠(qian)發達地區分層分類幫(bang)扶(fu)(fu)制度，開展鞏(gong)固(gu)(gu)拓(tuo)展脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)成(cheng)果(guo)同鄉村振興有效銜接總體評估，完善(shan)過(guo)渡期后幫(bang)扶(fu)(fu)政策體系(xi)。
扎實(shi)推進(jin)(jin)農(nong)(nong)村改革(ge)(ge)發展。鞏固和(he)完(wan)善(shan)農(nong)(nong)村基本(ben)經營制度，有序推進(jin)(jin)第二輪土地承(cheng)包到期后再延(yan)長30年試點(dian)，擴大整省(sheng)試點(dian)范圍。完(wan)善(shan)承(cheng)包地經營權流(liu)轉價(jia)格形(xing)成機制，提高農(nong)(nong)業(ye)(ye)社會化服(fu)務質(zhi)效(xiao)(xiao)。支持發展新(xin)型農(nong)(nong)村集(ji)體(ti)經濟。創新(xin)鄉(xiang)村振興投(tou)融資機制。壯大鄉(xiang)村人(ren)才隊伍。深(shen)化集(ji)體(ti)林權、農(nong)(nong)墾、供銷社、農(nong)(nong)業(ye)(ye)水價(jia)等改革(ge)(ge)。因地制宜推動興業(ye)(ye)、強(qiang)縣、富民一(yi)體(ti)發展，做好“土特產”文(wen)章(zhang)，發展林下經濟，促(cu)進(jin)(jin)鄉(xiang)村特色產業(ye)(ye)延(yan)鏈增效(xiao)(xiao)、聯農(nong)(nong)帶農(nong)(nong)，拓寬農(nong)(nong)民增收(shou)渠道。加強(qiang)文(wen)明(ming)鄉(xiang)風建設，豐富農(nong)(nong)民文(wen)化生活，推進(jin)(jin)農(nong)(nong)村移風易俗。持續改善(shan)農(nong)(nong)村基礎(chu)設施、公共服(fu)務和(he)人(ren)居(ju)環境(jing)，建設宜居(ju)宜業(ye)(ye)和(he)美鄉(xiang)村。
（八）推進(jin)新型城(cheng)鎮(zhen)化和(he)區域(yu)協調發展，進(jin)一步優化發展空(kong)間格局(ju)。完善實施區域(yu)協調發展戰(zhan)略機制，堅(jian)持以人為本提(ti)高城(cheng)鎮(zhen)化質量水平，構(gou)建優勢互(hu)補的(de)區域(yu)經濟布(bu)局(ju)和(he)國(guo)土空(kong)間體系。
深入實施(shi)新型(xing)城鎮化(hua)(hua)戰略行動(dong)。科學有序推進(jin)農業轉(zhuan)移(yi)人口市(shi)民化(hua)(hua)，全(quan)面推進(jin)常住地(di)提(ti)(ti)供(gong)基本公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)，強(qiang)化(hua)(hua)隨遷(qian)子女義務(wu)(wu)教(jiao)育保(bao)障，推動(dong)將符合條(tiao)件的農業轉(zhuan)移(yi)人口納入住房保(bao)障體系(xi)(xi)，暢通參加社會保(bao)險渠道。加快補(bu)齊縣城基礎設施(shi)和公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)短板，大(da)力發展(zhan)縣域經濟，提(ti)(ti)高城鄉規劃、建設、治(zhi)理融(rong)合水平(ping)。發展(zhan)現代化(hua)(hua)都市(shi)圈(quan)、優(you)化(hua)(hua)空間格局，提(ti)(ti)升超大(da)特(te)大(da)城市(shi)現代化(hua)(hua)治(zhi)理水平(ping)，促進(jin)大(da)中小(xiao)城市(shi)和小(xiao)城鎮協(xie)調發展(zhan)。持(chi)續(xu)推進(jin)城市(shi)更新和城鎮老舊小(xiao)區(qu)改(gai)造，統籌城市(shi)低效用地(di)再開發，加快健全(quan)城市(shi)防洪排澇體系(xi)(xi)，加強(qiang)燃(ran)氣、給排水、熱(re)力、地(di)下(xia)管廊等建設和協(xie)同(tong)管理。發展(zhan)數字化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)基礎設施(shi)，完善無障礙(ai)適老化(hua)(hua)配(pei)套設施(shi)，提(ti)(ti)升社區(qu)綜合服(fu)務(wu)(wu)功能，打(da)造宜居、韌性、智慧城市(shi)。
加(jia)(jia)大區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)戰(zhan)(zhan)略(lve)實(shi)(shi)施(shi)力(li)度。發(fa)(fa)揮區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)、區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)重大戰(zhan)(zhan)略(lve)、主體功能區(qu)(qu)(qu)戰(zhan)(zhan)略(lve)的疊加(jia)(jia)效應，積(ji)極培育新的增長(chang)(chang)極。深(shen)入實(shi)(shi)施(shi)西部大開發(fa)(fa)、東北(bei)全面振興、中(zhong)部地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快(kuai)崛起、東部地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)現代化(hua)等(deng)(deng)戰(zhan)(zhan)略(lve)。提升京津冀、長(chang)(chang)三(san)角、粵(yue)港澳大灣區(qu)(qu)(qu)等(deng)(deng)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)優(you)勢區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)的創(chuang)(chuang)新能力(li)和(he)輻(fu)射(she)帶動(dong)作(zuo)用。深(shen)入推(tui)動(dong)長(chang)(chang)江(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)帶建(jian)設、黃河流域(yu)(yu)生態保護和(he)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。支持經(jing)(jing)濟(ji)大省挑大梁，在要(yao)素保障、科技創(chuang)(chuang)新、改革(ge)開放先行先試等(deng)(deng)方面制(zhi)定支持政策。鼓勵其(qi)他(ta)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)因地(di)(di)制(zhi)宜、各展(zhan)(zhan)(zhan)所長(chang)(chang)。高標準高質量(liang)推(tui)進(jin)(jin)雄安(an)新區(qu)(qu)(qu)建(jian)設。推(tui)動(dong)成渝(yu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)雙(shuang)城經(jing)(jing)濟(ji)圈建(jian)設走深(shen)走實(shi)(shi)。深(shen)化(hua)東、中(zhong)、西、東北(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)產業(ye)協作(zuo)，推(tui)動(dong)產業(ye)有序梯度轉移。支持革(ge)命老區(qu)(qu)(qu)、民族地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)強邊疆地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設，推(tui)進(jin)(jin)興邊富民、穩邊固邊。積(ji)極探索資源型(xing)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)轉型(xing)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新路徑。大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)海(hai)洋(yang)經(jing)(jing)濟(ji)，建(jian)設全國海(hai)洋(yang)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)示范區(qu)(qu)(qu)。
（九）協(xie)同推(tui)進降(jiang)碳減(jian)污擴綠(lv)增長，加(jia)快(kuai)經(jing)濟社會(hui)發展全面綠(lv)色轉型。進一步深化生態文(wen)明體制改革，統籌(chou)產業結構(gou)調(diao)整、污染治(zhi)理(li)、生態保護、應對氣候變化，推(tui)進生態優先、節約(yue)集約(yue)、綠(lv)色低碳發展。
加強(qiang)污染(ran)防治(zhi)(zhi)和生(sheng)態(tai)(tai)建(jian)設。持續深入推(tui)進(jin)藍(lan)天(tian)、碧水、凈土保(bao)(bao)衛戰。制(zhi)定(ding)(ding)固體(ti)廢(fei)物(wu)綜合治(zhi)(zhi)理行(xing)動計劃，加強(qiang)新污染(ran)物(wu)協同治(zhi)(zhi)理和環境(jing)風險管(guan)控。深入實施(shi)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)分(fen)區(qu)(qu)管(guan)控，統(tong)籌推(tui)進(jin)山水林(lin)田(tian)湖草沙一體(ti)化保(bao)(bao)護和系統(tong)治(zhi)(zhi)理，全(quan)面推(tui)進(jin)以國(guo)家公園為主(zhu)體(ti)的自然保(bao)(bao)護地體(ti)系建(jian)設，推(tui)動“三北”工程標志(zhi)性戰役取(qu)得重要成果。實施(shi)生(sheng)物(wu)多樣性保(bao)(bao)護重大工程，堅定(ding)(ding)推(tui)進(jin)長江十年禁(jin)漁。健全(quan)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護補償和生(sheng)態(tai)(tai)產品價值實現機(ji)制(zhi)。積極推(tui)進(jin)美麗(li)中(zhong)國(guo)先行(xing)區(qu)(qu)建(jian)設，不(bu)斷滿足人民群眾對良好生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)新期待。
加快發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)經(jing)濟。完善(shan)支持綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)發展(zhan)的政策和(he)標準體系，營造綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)產業健(jian)康發展(zhan)生(sheng)態。深(shen)入實施綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)先進技術示(shi)范(fan)工(gong)程，培育綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)建筑、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)能(neng)(neng)源、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)交通等新增長點。完善(shan)資源總量(liang)管(guan)理和(he)全面節約(yue)制(zhi)度(du)，加強(qiang)重(zhong)點用(yong)能(neng)(neng)用(yong)水單位節能(neng)(neng)節水管(guan)理，有(you)力有(you)效管(guan)控高耗(hao)能(neng)(neng)項目。加強(qiang)廢棄物循環利用(yong)，大力推廣(guang)再生(sheng)材料使用(yong)，促進循環經(jing)濟發展(zhan)。健(jian)全綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)消費激(ji)勵機制(zhi)，推動形成綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)的生(sheng)產方式(shi)和(he)生(sheng)活方式(shi)。
積極(ji)穩妥推進碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和。扎(zha)實開展國家碳(tan)(tan)達(da)峰第(di)二批試點(dian)，建立一(yi)批零(ling)碳(tan)(tan)園區、零(ling)碳(tan)(tan)工(gong)廠。加(jia)快構(gou)建碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放雙控制度體(ti)系，擴大全國碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放權交易市場(chang)行業(ye)覆蓋范圍。開展碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放統計核算，建立產品碳(tan)(tan)足跡(ji)管(guan)理體(ti)系、碳(tan)(tan)標識認(ren)證制度，積極(ji)應對(dui)綠色貿易壁壘。加(jia)快建設(she)“沙(sha)戈荒”新能源基(ji)地，發展海上風電(dian)，統籌(chou)就(jiu)地消納和外送(song)通道建設(she)。開展煤電(dian)低碳(tan)(tan)化(hua)改造(zao)試點(dian)示范。規劃(hua)應對(dui)氣候變化(hua)一(yi)攬(lan)子重大工(gong)程，積極(ji)參與和引領(ling)全球環(huan)境與氣候治(zhi)理。
（十）加大保(bao)(bao)障和(he)改(gai)善民生(sheng)(sheng)力度，提(ti)升社(she)會治理效能。加強普惠性、基礎性、兜底性民生(sheng)(sheng)建設(she)，穩步提(ti)高公(gong)共(gong)服務和(he)社(she)會保(bao)(bao)障水平，促(cu)進社(she)會和(he)諧穩定，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
更(geng)大(da)(da)力(li)度(du)穩定和(he)擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是民生之本。要(yao)完善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先政(zheng)策(ce)，加(jia)大(da)(da)各類資(zi)金資(zi)源(yuan)統籌支持(chi)力(li)度(du)，促(cu)(cu)進(jin)充分就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、提(ti)高就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量。實施重點(dian)領域、重點(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、城鄉基層和(he)中小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持(chi)計(ji)劃，用足用好(hao)穩崗返(fan)還、稅費減免、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼等(deng)政(zheng)策(ce)。支持(chi)勞動(dong)(dong)密(mi)集型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納和(he)穩定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，統籌好(hao)新技(ji)(ji)術(shu)應用和(he)崗位轉(zhuan)換，創(chuang)造新的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)會。優(you)化(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)，拓寬高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生等(deng)青年就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道(dao)，做(zuo)好(hao)退役軍(jun)人安置和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)，促(cu)(cu)進(jin)脫(tuo)貧人口(kou)、農民工就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，強化(hua)大(da)(da)齡、殘(can)疾、較長時間失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難群(qun)體幫扶。加(jia)強靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態勞動(dong)(dong)者權(quan)益(yi)保障(zhang)，推(tui)進(jin)擴大(da)(da)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傷害保障(zhang)試點(dian)。切實保障(zhang)勞動(dong)(dong)者工資(zi)發放，清(qing)理整治欠(qian)薪，堅(jian)決糾正(zheng)各類就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)歧視。開展大(da)(da)規(gui)模職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)提(ti)升培訓行動(dong)(dong)，增加(jia)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)緊缺技(ji)(ji)能(neng)人才供給。加(jia)快(kuai)構建技(ji)(ji)能(neng)導向的薪酬(chou)分配制度(du)，提(ti)高技(ji)(ji)能(neng)人才待遇(yu)水平，讓(rang)多(duo)勞者多(duo)得、技(ji)(ji)高者多(duo)得、創(chuang)新者多(duo)得。
強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生服務(wu)。實(shi)施(shi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)優先發(fa)(fa)展戰略(lve)，促(cu)進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥協同(tong)發(fa)(fa)展和(he)(he)(he)治理。深化(hua)(hua)(hua)以公(gong)(gong)益性為導(dao)向的(de)公(gong)(gong)立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院改(gai)(gai)革(ge)，推進(jin)編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)動態調整，建立以醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)為主導(dao)的(de)收費機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完善薪酬制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，優化(hua)(hua)(hua)績效考核。改(gai)(gai)善病(bing)房(fang)和(he)(he)(he)診療(liao)(liao)條件(jian)，以患者為中心(xin)持續(xu)改(gai)(gai)善醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)。促(cu)進(jin)優質醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)資源(yuan)擴容(rong)下沉和(he)(he)(he)區域均衡(heng)布局，實(shi)施(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生強(qiang)(qiang)基(ji)(ji)(ji)工程(cheng)。加強(qiang)(qiang)護理、兒科、病(bing)理、全科、老年醫(yi)(yi)(yi)(yi)學專業隊(dui)伍(wu)建設(she)，完善精神衛(wei)生服務(wu)體系。優化(hua)(hua)(hua)藥品(pin)和(he)(he)(he)耗(hao)材集采政(zheng)策，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)質量評估和(he)(he)(he)監管(guan)，讓人民群眾用藥更(geng)放心(xin)。健(jian)(jian)(jian)全藥品(pin)價(jia)格(ge)形成機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定創新(xin)藥目(mu)錄(lu)，支持創新(xin)藥和(he)(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)器械(xie)發(fa)(fa)展。完善中醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥傳承創新(xin)發(fa)(fa)展機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推動中醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥事業和(he)(he)(he)產業高(gao)質量發(fa)(fa)展。加強(qiang)(qiang)疾病(bing)預防(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)體系建設(she)，統(tong)籌(chou)做好(hao)重點(dian)傳染病(bing)防(fang)控(kong)。居(ju)民醫(yi)(yi)(yi)(yi)保和(he)(he)(he)基(ji)(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)共衛(wei)生服務(wu)經費人均財政(zheng)補助標準分(fen)(fen)別再提高(gao)30元和(he)(he)(he)5元。穩步(bu)推動基(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保險(xian)省級統(tong)籌(chou)，健(jian)(jian)(jian)全基(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保險(xian)籌(chou)資和(he)(he)(he)待遇調整機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深化(hua)(hua)(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保支付方(fang)式改(gai)(gai)革(ge)，促(cu)進(jin)分(fen)(fen)級診療(liao)(liao)。全面(mian)建立藥品(pin)耗(hao)材追溯機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，嚴(yan)格(ge)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保基(ji)(ji)(ji)金(jin)監管(guan)，讓每(mei)一分(fen)(fen)錢都用于增(zeng)進(jin)人民健(jian)(jian)(jian)康(kang)福(fu)祉。
完(wan)善社會(hui)保障和(he)(he)服(fu)務(wu)政策(ce)。城鄉居(ju)民基(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)最(zui)低(di)標準(zhun)再提高20元，適(shi)當提高退休(xiu)人員基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)金(jin)。加(jia)(jia)快(kuai)發展(zhan)(zhan)第三支(zhi)柱養(yang)(yang)老(lao)保險，實施(shi)好個人養(yang)(yang)老(lao)金(jin)制度。積極應對人口老(lao)齡化，完(wan)善發展(zhan)(zhan)養(yang)(yang)老(lao)事業和(he)(he)養(yang)(yang)老(lao)產業政策(ce)機制，大(da)力發展(zhan)(zhan)銀發經(jing)濟(ji)。加(jia)(jia)快(kuai)發展(zhan)(zhan)智慧養(yang)(yang)老(lao)。推進社區支(zhi)持(chi)的居(ju)家養(yang)(yang)老(lao)，強(qiang)(qiang)化失能老(lao)年人照(zhao)護(hu)，加(jia)(jia)大(da)對老(lao)年助(zhu)餐(can)服(fu)務(wu)、康(kang)復(fu)輔助(zhu)器具(ju)購置和(he)(he)租(zu)賃支(zhi)持(chi)力度，擴大(da)普惠養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)，推動(dong)農村(cun)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)發展(zhan)(zhan)。加(jia)(jia)快(kuai)建立長期(qi)護(hu)理(li)保險制度。制定促進生育政策(ce)，發放育兒(er)補貼，大(da)力發展(zhan)(zhan)托幼一體服(fu)務(wu)，增加(jia)(jia)普惠托育服(fu)務(wu)供給。穩(wen)妥(tuo)實施(shi)漸進式(shi)延遲法定退休(xiu)年齡改革。做(zuo)好軍(jun)人軍(jun)屬(shu)、退役軍(jun)人和(he)(he)其他優撫對象(xiang)優待撫恤工(gong)作(zuo)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)困境兒(er)童(tong)(tong)、流動(dong)兒(er)童(tong)(tong)和(he)(he)留守兒(er)童(tong)(tong)關愛服(fu)務(wu)。做(zuo)好重度殘疾人托養(yang)(yang)照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)，提升殘疾預防(fang)和(he)(he)康(kang)復(fu)服(fu)務(wu)水平。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)低(di)收入人口動(dong)態監測和(he)(he)常態化救助(zhu)幫扶，完(wan)善分層分類(lei)社會(hui)救助(zhu)體系，保障困難群眾基(ji)本生活。
加強(qiang)精神文(wen)明(ming)建(jian)設(she)(she)。完善培(pei)育和踐行社會主義核心價(jia)值觀制度機制，推(tui)進(jin)群眾(zhong)性(xing)(xing)精神文(wen)明(ming)創(chuang)建(jian)和公(gong)民道德建(jian)設(she)(she)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)哲學社會科(ke)學、新聞出版(ban)、廣(guang)播(bo)影視、文(wen)學藝術(shu)和檔案(an)等事業(ye)，加強(qiang)智庫建(jian)設(she)(she)。深化全(quan)民閱讀活動(dong)(dong)。加強(qiang)和改進(jin)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)思(si)想道德建(jian)設(she)(she)。健(jian)全(quan)網(wang)(wang)(wang)絡生態(tai)治理(li)長效機制，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)積(ji)極健(jian)康的網(wang)(wang)(wang)絡文(wen)化，推(tui)動(dong)(dong)新時代網(wang)(wang)(wang)絡強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)(she)。完善公(gong)共文(wen)化服務體系(xi)，推(tui)動(dong)(dong)優質文(wen)化資(zi)源直達基層。健(jian)全(quan)文(wen)化產(chan)業(ye)體系(xi)和市場體系(xi)，加快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新型(xing)文(wen)化業(ye)態(tai)，大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)旅游業(ye)。推(tui)進(jin)文(wen)化遺(yi)產(chan)系(xi)統性(xing)(xing)保(bao)護(hu)，提(ti)升文(wen)物、非物質文(wen)化遺(yi)產(chan)保(bao)護(hu)利用和考古研究(jiu)水(shui)平。擴大國(guo)際人(ren)文(wen)交流合作，全(quan)面提(ti)升國(guo)際傳(chuan)播(bo)效能。改革完善競(jing)技體育管(guan)理(li)體制和運(yun)行機制。辦好(hao)第(di)十(shi)(shi)五屆(jie)全(quan)國(guo)運(yun)動(dong)(dong)會和第(di)十(shi)(shi)二屆(jie)世界(jie)運(yun)動(dong)(dong)會。積(ji)極發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)冰(bing)雪運(yun)動(dong)(dong)和冰(bing)雪經濟。推(tui)進(jin)群眾(zhong)身(shen)(shen)邊(bian)的運(yun)動(dong)(dong)場地設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，廣(guang)泛(fan)開展(zhan)(zhan)全(quan)民健(jian)身(shen)(shen)活動(dong)(dong)。加強(qiang)青少年(nian)科(ke)學健(jian)身(shen)(shen)普及(ji)和健(jian)康干預，讓年(nian)輕一代在運(yun)動(dong)(dong)中強(qiang)意志、健(jian)身(shen)(shen)心。
維護(hu)(hu)國家(jia)安(an)全(quan)和(he)(he)(he)社(she)(she)會(hui)穩定(ding)。全(quan)面(mian)貫(guan)徹總體(ti)國家(jia)安(an)全(quan)觀(guan)，完善維護(hu)(hu)國家(jia)安(an)全(quan)體(ti)制機制，推(tui)(tui)進(jin)國家(jia)安(an)全(quan)體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)能力現代化(hua)(hua)。落實(shi)(shi)維護(hu)(hu)社(she)(she)會(hui)穩定(ding)責(ze)任(ren)制，加(jia)強(qiang)公共安(an)全(quan)治理，強(qiang)化(hua)(hua)基(ji)層(ceng)應急基(ji)礎和(he)(he)(he)力量(liang)。深(shen)入實(shi)(shi)施安(an)全(quan)生產治本攻堅三(san)年行動，做好重點(dian)行業領(ling)域(yu)(yu)安(an)全(quan)生產風(feng)(feng)險排(pai)查整治，堅決遏制重特(te)大(da)事故發生。嚴(yan)格食品藥品監(jian)管(guan)，抓好校園(yuan)學生餐、平臺外賣安(an)全(quan)監(jian)管(guan)。加(jia)強(qiang)氣象服務。做好洪澇、干(gan)(gan)旱、臺風(feng)(feng)、森林(lin)草原(yuan)火災、地質災害、地震(zhen)等自(zi)然(ran)災害防范(fan)應對。做好西藏定(ding)日縣地震(zhen)災后(hou)恢復重建，提(ti)高重點(dian)地區房屋(wu)、基(ji)礎設施抗震(zhen)能力。健全(quan)城鄉(xiang)基(ji)層(ceng)治理體(ti)系(xi)，加(jia)強(qiang)鄉(xiang)鎮街道服務管(guan)理力量(liang)，提(ti)高市域(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)治理能力。全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)事業單位改(gai)革。引導支持社(she)(she)會(hui)組織、人(ren)道救助、志(zhi)愿服務、公益(yi)慈善等健康發展。發揮好行業協會(hui)商(shang)會(hui)行業自(zi)律作(zuo)用。保(bao)障婦女、兒童、老年人(ren)、殘疾(ji)人(ren)合(he)法權(quan)益(yi)。堅持和(he)(he)(he)發展新(xin)時代“楓橋經驗”，推(tui)(tui)進(jin)基(ji)層(ceng)綜治中心規范(fan)化(hua)(hua)建設，持續推(tui)(tui)進(jin)信訪工作(zuo)法治化(hua)(hua)，進(jin)一步加(jia)強(qiang)社(she)(she)會(hui)矛盾和(he)(he)(he)風(feng)(feng)險隱患排(pai)查，把矛盾糾(jiu)紛化(hua)(hua)解在基(ji)層(ceng)、化(hua)(hua)解在萌芽狀態。提(ti)升公共法律服務均衡性(xing)和(he)(he)(he)可及性(xing)。健全(quan)社(she)(she)會(hui)心理服務體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)危機干(gan)(gan)預機制，培育自(zi)尊自(zi)信、理性(xing)平和(he)(he)(he)、積極向上的(de)社(she)(she)會(hui)心態。建設更高水平的(de)平安(an)中國，完善社(she)(she)會(hui)治安(an)整體(ti)防控體(ti)系(xi)，依法嚴(yan)厲打擊黑惡勢力、電信網(wang)絡(luo)詐騙等違(wei)法犯罪活動，保(bao)障人(ren)民群眾安(an)居(ju)樂業、社(she)(she)會(hui)安(an)定(ding)有序。
今年(nian)將開展(zhan)“十五(wu)五(wu)”規劃編制工(gong)作。要深入分析(xi)“十五(wu)五(wu)”時期新的階段性特征，科學確定發(fa)展(zhan)目標，謀劃好重(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)略任務、重(zhong)(zhong)大(da)政策舉措、重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程項目，更好發(fa)揮規劃對經濟社(she)會發(fa)展(zhan)的引領(ling)指(zhi)導作用。
應對(dui)新挑戰、完(wan)成新任(ren)務，對(dui)政府(fu)工作(zuo)提出新的(de)更(geng)高(gao)要(yao)求。各級政府(fu)及(ji)其工作(zuo)人員(yuan)要(yao)深刻領悟“兩個(ge)(ge)確立(li)”的(de)決(jue)定(ding)性意(yi)義(yi)，增強“四個(ge)(ge)意(yi)識(shi)”、堅(jian)定(ding)“四個(ge)(ge)自信”、做到“兩個(ge)(ge)維(wei)護”，自覺在思想上政治(zhi)上行動上同(tong)以習近平同(tong)志為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央(yang)(yang)保持高(gao)度一致。堅(jian)決(jue)扛起全面(mian)從嚴治(zhi)黨政治(zhi)責任(ren)，深入貫(guan)徹中(zhong)央(yang)(yang)八項規定(ding)精神，堅(jian)定(ding)不(bu)移推(tui)進政府(fu)黨風廉(lian)政建設和反腐敗斗爭。全面(mian)提升政府(fu)履職(zhi)能力，確保黨中(zhong)央(yang)(yang)決(jue)策部署不(bu)折不(bu)扣落(luo)實到位。
加強(qiang)法治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建設。嚴格(ge)依(yi)照憲法法律履職(zhi)盡責，推進政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)機構、職(zhi)能(neng)、權限、程序、責任法定化。自(zi)覺(jue)接受同(tong)級人(ren)大(da)及其常(chang)委會的(de)(de)監(jian)(jian)督，自(zi)覺(jue)接受人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)協的(de)(de)民主監(jian)(jian)督，自(zi)覺(jue)接受社會和輿(yu)論監(jian)(jian)督。加強(qiang)審(shen)計監(jian)(jian)督。堅(jian)持科學、民主、依(yi)法決策，加強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)立法審(shen)查(cha)，強(qiang)化重大(da)決策、規范(fan)性文件合法性審(shen)查(cha)。深化政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)公(gong)開。推進嚴格(ge)規范(fan)公(gong)正文明(ming)執法，落實行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)裁量權基準(zhun)制度，健全維護(hu)群眾利益的(de)(de)制度機制。支持工會、共青團、婦聯等群團組織(zhi)更(geng)好發(fa)揮作(zuo)用。政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)工作(zuo)人(ren)員要恪盡職(zhi)守、廉潔(jie)奉(feng)公(gong)，厲行(xing)法治(zhi)(zhi)、依(yi)法辦(ban)事，確保黨和人(ren)民賦予的(de)(de)權力始終用來為人(ren)民謀幸福。
提升行政(zheng)效(xiao)(xiao)能和(he)水平。堅(jian)持求真務(wu)實(shi)(shi)，從(cong)實(shi)(shi)際(ji)出發解決問題(ti)。善于(yu)把(ba)黨(dang)中央決策部署(shu)與自身(shen)實(shi)(shi)際(ji)結合(he)起(qi)來(lai)，謀劃牽引(yin)性(xing)(xing)、撬動性(xing)(xing)強的工(gong)作抓手(shou)和(he)載體，提高創(chuang)造性(xing)(xing)貫徹(che)落實(shi)(shi)能力。加快數字政(zheng)府(fu)建設，健(jian)全(quan)“高效(xiao)(xiao)辦成一件(jian)事”重點事項(xiang)清單管理和(he)常態化(hua)(hua)推進機制，完(wan)善覆蓋全(quan)國的一體化(hua)(hua)在線政(zheng)務(wu)服務(wu)平臺。強化(hua)(hua)正向激勵，完(wan)善考核(he)評價體系(xi)，持續整治形(xing)式主義為基層減負，切實(shi)(shi)把(ba)面向基層的多頭重復、指(zhi)標細碎、方式繁瑣(suo)的督查(cha)檢查(cha)考核(he)減下來(lai)，讓(rang)廣大干(gan)部把(ba)更多時間和(he)精力用到干(gan)實(shi)(shi)事上。各級政(zheng)府(fu)工(gong)作人員要堅(jian)持干(gan)字當頭、腳(jiao)踏(ta)實(shi)(shi)地，創(chuang)造更多經得起(qi)歷史和(he)人民檢驗的發展業績。
我們要以鑄牢中(zhong)華民(min)族共(gong)同(tong)體意識為主線，推進(jin)中(zhong)華民(min)族共(gong)同(tong)體建設(she)，堅持(chi)(chi)和完善民(min)族區(qu)域自治制度，不斷推進(jin)民(min)族團結進(jin)步(bu)事業，加(jia)(jia)快民(min)族地(di)區(qu)現(xian)代化(hua)建設(she)步(bu)伐(fa)。堅持(chi)(chi)黨的宗(zong)教(jiao)工(gong)作基本(ben)方針，系統推進(jin)我國宗(zong)教(jiao)中(zhong)國化(hua)，加(jia)(jia)強宗(zong)教(jiao)事務(wu)治理法治化(hua)。完善僑務(wu)工(gong)作機制，維護海(hai)外(wai)(wai)僑胞和歸(gui)僑僑眷合法權益，匯聚海(hai)內外(wai)(wai)中(zhong)華兒女(nv)共(gong)創(chuang)輝(hui)煌的強大力量。
過去一(yi)(yi)年，國防和(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設取(qu)得新的(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)(zhan)。新的(de)一(yi)(yi)年，我(wo)們要(yao)深入(ru)貫徹(che)(che)習近平強軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)思想，貫徹(che)(che)新時代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事戰(zhan)略方(fang)針(zhen)，堅(jian)持(chi)黨對人民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)的(de)絕對領導，全(quan)面深入(ru)貫徹(che)(che)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)委主席(xi)負責制，持(chi)續深化政(zheng)治整訓，全(quan)力(li)(li)打好實現建(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)一(yi)(yi)百(bai)年奮斗目標攻堅(jian)戰(zhan)。深入(ru)推(tui)進(jin)練兵備(bei)戰(zhan)，加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)新質戰(zhan)斗力(li)(li)，構建(jian)中(zhong)國特色(se)現代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事理論體(ti)系(xi)，堅(jian)定捍衛國家(jia)(jia)主權、安(an)全(quan)、發(fa)展(zhan)(zhan)利(li)益。抓好軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設“十四(si)五”規劃收官(guan)，加(jia)緊(jin)實施國防發(fa)展(zhan)(zhan)重(zhong)大工(gong)(gong)程，加(jia)快推(tui)進(jin)網絡信息體(ti)系(xi)建(jian)設。協力(li)(li)推(tui)進(jin)跨軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)地改(gai)革，優化國防科技工(gong)(gong)業(ye)體(ti)系(xi)和(he)(he)布局，健全(quan)一(yi)(yi)體(ti)化國家(jia)(jia)戰(zhan)略體(ti)系(xi)和(he)(he)能(neng)力(li)(li)建(jian)設工(gong)(gong)作機(ji)制。加(jia)強國防教育(yu)、國防動(dong)員和(he)(he)后備(bei)力(li)(li)量建(jian)設。各級政(zheng)府要(yao)大力(li)(li)支(zhi)持(chi)國防和(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設，完善雙擁工(gong)(gong)作機(ji)制，鞏固和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)堅(jian)如磐(pan)石的(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)團(tuan)結。
我們要全面準確、堅定不移貫徹(che)“一(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)兩制(zhi)”、“港人(ren)治(zhi)(zhi)港”、“澳(ao)人(ren)治(zhi)(zhi)澳(ao)”、高度自治(zhi)(zhi)的方針，維護憲(xian)法和基本(ben)法確定的特(te)別行政(zheng)區憲(xian)制(zhi)秩序，落實“愛(ai)(ai)國(guo)(guo)(guo)(guo)者(zhe)治(zhi)(zhi)港”、“愛(ai)(ai)國(guo)(guo)(guo)(guo)者(zhe)治(zhi)(zhi)澳(ao)”原則。支持(chi)香港、澳(ao)門發展經濟、改善民生，深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)際交(jiao)往合作(zuo)，更好(hao)融入國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)發展大局(ju)，保持(chi)香港、澳(ao)門長期繁(fan)榮穩定。
我們要(yao)堅持貫徹(che)新時代(dai)黨解(jie)決臺(tai)灣問題的總(zong)體方略，堅持一個(ge)中(zhong)國(guo)原則和(he)“九二共識”，堅決反(fan)對“臺(tai)獨”分裂和(he)外(wai)部勢力干涉，推(tui)動兩(liang)岸(an)關(guan)系和(he)平發展。完善(shan)促進兩(liang)岸(an)經濟文化(hua)交流(liu)合作制(zhi)度和(he)政(zheng)策，深(shen)化(hua)兩(liang)岸(an)融合發展，增進兩(liang)岸(an)同胞(bao)福祉，堅定不(bu)移(yi)推(tui)進祖國(guo)統一大業，攜手(shou)共創民族復(fu)興偉業。
我(wo)們(men)要(yao)堅(jian)持(chi)獨立自主(zhu)的(de)和(he)(he)平(ping)外交政(zheng)策(ce)，堅(jian)持(chi)走和(he)(he)平(ping)發(fa)展道路，堅(jian)定奉行(xing)互利共贏的(de)開放戰略(lve)，反對(dui)霸權主(zhu)義和(he)(he)強權政(zheng)治，反對(dui)一(yi)切形式(shi)的(de)單邊主(zhu)義、保護主(zhu)義，維護國際(ji)公平(ping)正義。中國愿同(tong)國際(ji)社會一(yi)道，倡導平(ping)等有序的(de)世界(jie)(jie)多極(ji)化、普惠包容的(de)經濟(ji)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)化，推動落實全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)發(fa)展倡議、全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)安全(quan)(quan)倡議、全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)文明倡議，積極(ji)參(can)與(yu)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)治理體系改革和(he)(he)建(jian)設，推動構建(jian)人(ren)類命運共同(tong)體，共創世界(jie)(jie)和(he)(he)平(ping)發(fa)展的(de)美(mei)好未來。
各位代表！信心(xin)凝聚力(li)量，實干譜寫華章(zhang)。我們要更加緊(jin)密(mi)地團(tuan)結(jie)在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同志為核心(xin)的黨中央周圍(wei)，高舉中國(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)偉大旗幟，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新時代中國(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)思(si)想(xiang)為指導(dao)，迎(ying)難而上、銳意進(jin)取，努力(li)完成全年經濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)目(mu)標任(ren)務(wu)，確保“十四五”規劃圓(yuan)滿收官，為以(yi)中國(guo)式現代化全面推進(jin)強國(guo)建設(she)、民(min)族(zu)復興偉業不(bu)懈奮斗！
